Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2016 (2-3733/2015;) ~ М-3762/2015 от 23.12.2015

№ 2-187/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2016 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Щербаковой,

при секретаре Е.Н. Жуковой,

с участием представителя истца Г., представителя ответчика ПАО «ДЭК» - Д., представителя третьего лица Администрации г. Свободного – П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Т. к ОАО «Российские железные дороги», ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании действий незаконными, понуждению к определённым действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Т. обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт», в котором просит:

признать действия ОАО "РЖД", в лице его филиала «Трансэнерго», выразившиеся в установке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме по адресу --, незаконными;

обязать ОАО "РЖД", в лице его филиала «Трансэнерго» демонтировать коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме по адресу --;

обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение производить начисление платы за потребленную электроэнергию собственнику жилого помещения - -- жилого -- в -- в соответствии с законодательством.

Требования Т. обоснованы тем, что он является собственником указанной квартиры на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии -- от 16.08.2012г.)

Согласно акта об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания от --г., жилой дом в -- признан аварийным 18.07.2005г. комиссией, созданной в соответствии с постановлением главы администрации г. Свободного от --г. --. Подача электроэнергии осуществляется ответчиком ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение. Квитанции за электроэнергию (индивидуальное потребление и ОДН) ему, как собственнику указанной квартиры, предъявляет к оплате ПАО «ДЭК» лице филиала «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение. Электрические сети, по которым электроэнергия поступает в дом, принадлежат ОАО «РЖД». Технологическое присоединение энергоустановки дома к электрической сети осуществлялось сетевой организацией – ОАО «РЖД». В мае 2013 года, т.е. уже после того, как дом был признан аварийным, филиалом ОАО «РЖД» - «Трансэнерго» самостоятельно, без учёта мнения собственников дома, за счёт собственных средств, своими силами в доме был установлен общедомовой прибор учёта электроэнергии (ОДПУ), акт допуска прибора в эксплуатацию был составлен между ОАО «РЖД» и обслуживающей организацией – ООО «Жилсервис – УК» 31.05.2013г. С даты установки ОДПУ и до настоящего времени расчёт размера платы за электроэнергии, израсходованную на общедомовые нужды, производится ПАО «ДЭК» на основании показаний данного ОДПУ, установленного по инициативе ОАО «РЖД». Показания данного ОДПУ также используется обеими организациями ОАО «РЖД» и ПАО «ДЭК», для определения количества электрической энергии, отпущенной в жилой дом в правоотношениях по транспортировке электрической энергии и покупки электроэнергии на компенсацию потерь в сетях ОАО «РЖД».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт.

В нарушение указанных требований закона ОАО «РЖД» произведена установка коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, кроме того, указанный прибор учёта находится на балансе и в собственности ОАО «РЖД», в результате чего поставщиком электрической энергии ПАО «ДЭК» в течение длительного времени осуществлялись начисления за электроэнергию собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома, в том числе и ему (истцу), с учётом показаний ОДПУ, что не допустимо.

В судебном заседании истец не участвовал, извещался надлежащим образом о датах и времени судебных разбирательств, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель по доверенности Г. настаивала на исковых требованиях по приведённым выше основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебных заседаниях участия не принимал, заявил ходатайство о выделении предъявленных исковых требований к ОАО «РЖД» в отдельное производство. Ходатайство мотивировано тем, что согласно ч. 2 ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков, права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующий поставщик электрической энергии (ОАО «ДЭК») - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии, в свою очередь сетевая организация (ОАО «РЖД») - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД». Договорные отношения между ОАО «РЖД» и ОАО «ДЭК в части снабжения электрической энергией потребителей отсутствуют. Таким образом, между ответчиками отсутствует общность прав и обязанностей по отношению к истице, каждый из ответчиков является самостоятельным субъектом в области электроэнергетики, самостоятельно осуществляет права и несет обязанности по исполнению своих функций.

Установленный прибор учета на жилом доме, расположенном по адресу: -- применялся и применяется ОАО «РЖД» для определения объемов переданной электроэнергии на границе электросетей ОАО «РЖД» и для расчетов с ОАО «ДРСК» (являющемуся так же смежной сетевой организацией и «котлодержателем» на территории Амурской области) за переданную электроэнергию по договору на оказание услуг по передаче электроэнергии, заключенному между обществами. Какие - либо договорные отношения с истцом у ОАО «РЖД» отсутствуют, ОАО «РЖД» не принимает оплату от населения и не осуществляет начисление потребителям электроэнергии сумм оплаты за потребленную электроэнергию в том числе и на общедомовые нужды, с применением показаний общедомовых приборов учета электроэнергии. ПАО «ДЭК» и истец не являются участниками взаимоотношений между ОАО «РЖД» и ОАО «ДРСК» и в силу п. 3 ст. 308 ГК РФ, использование показаний прибора учета установленного на жилом доме по адресу: -- между сетевыми организациями, не создает обязанности для ПАО «ДЭК» по использованию показании установленного прибора учета при расчетах за потребленную электроэнергию с потребителями, проживающими в указанном доме.

На основании изложенного, исковые требования истца к ПАО «ДЭК» и ОАО «РЖД», носят самостоятельный характер, друг с другом не взаимосвязаны ни предметом, ни основанием заявленных требований. Истец предъявил иск по месту жительства или своего пребывания - в Свободненский городской суд Амурской области. При этом доказательств наличия каких-либо договорных отношений между истцом, как потребителем услуг, и ОАО «РЖД», в материалы дела не представлено.

По существу заявленных истцом исковых требований, ответчик ОАО «РЖД» представил возражения, указывая, что обязанность оплаты собственниками жилых помещений многоквартирного дома расхода электроэнергии на общедомовые нужды установлена действующим жилищным законодательством. ОАО «РЖД» не является организацией, которая осуществляет контроль за эксплуатационным состоянием зданий и сооружений, в связи с чем у ОАО «РЖД» отсутствуют сведения о признании спорного дома аварийным. Правоустанавливающие документы о признании спорного дома аварийным в ОАО «РЖД» не поступали. Истец не доказал и не обосновал неправомерность действий ОАО «РЖД», не обосновал свои требования в части обязания ОАО «РЖД» произвести демонтаж установленного прибора учёта.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» филиала «Амурэнергосбыт» Д., действующая на основании доверенности, с доводами ходатайства не согласилась, полагает, что довод ОАО «РЖД» о том, что между ответчиками отсутствует общность прав и обязанностей по отношению к истцу, каждый из ответчиков является самостоятельным субъектом в области электроэнегетики, самостоятельно осуществляет права и несет обязанности по исполнению своих функций, является несостоятельным. Возражения основаны на нормах ст. 151 ГПК РФ и ст. 40 ГПК РФ.

ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД», потребителям электроэнергии, непосредственно технологически присоединенным к электросетям ОАО «РЖД».

ПАО «ДЭК» в ситуации наличия ОДПУ в силу п. 40, 43, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных ПП РФ от 05.05.2011 года № 354 не вправе производить начисления по нормативу.

Требования истца к ОАО «РЖД» являются обоснованными. Так, в части незаконности установки ОДПУ следует отметить, что в ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ предусмотрена обязательная организация учета используемых энергетических ресурсов в жилом фонде, за исключением ветхих, аварийных объектов, объектов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

Согласно Постановления Правительства Амурской области от 12.04.2013 № 157 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах», жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г-- признан аварийным 18.07.2005 г. и внесен в перечень аварийных многоквартирных домов.

Соответственно установка ОАО «РЖД» ОДПУ в МКД по адресу -- на основании ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от -- № 261-ФЗ является незаконной.

    Требования в части демонтажа ОДПУ также являются обоснованными по
следующим основаниям.

ОДПУ был установлен на границе электрических сетей, принадлежащих ОАО «РЖД» и внутридомовых электрических сетей. Сам ОДПУ установлен непосредственно на внешней стене дома, что является общим имуществом собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: --. Согласно п.п. в. п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства РФ от -- -- в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).Для использования общего имущества многоквартирного дома устанавливается определенный порядок, а именно в ч. 1 ст. 44 ЖК РФ закрепляется, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 44 ЖК РФ исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Вместе с тем такое решение собственниками не принималось и безвозмездное размещение ОДПУ ОАО «РЖД» на общедомовом имуществе не может отвечать интересам граждан. Требование о демонтаже ОДПУ производно от требования о признании незаконно установленного ОДПУ и не может быть выделено в отдельное судебное производство.

ОДПУ установлен на внешней стене дома, что является общим имуществом собственников многоквартирного дома, кроме того возлагает на собственников дома дополнительное обязательство по обеспечению сохранности указанного имущества.

При отсутствии ОДПУ (признании его незаконно установленным) ПАО «ДЭК» вправе будет оплачивать сетевой организации объем электроэнергии (рассчитанный по нормативу), доставленной до потребителей МКД, по адресу: --, и именно этот объем электроэнергии будет распределяться между жильцами.

Таким образом, указанная схема взаимоотношений основана на п. 40, 43, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных ПП РФ от 05.05.2011 года --, а также, на п. 12, 15 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, и подтверждается позицией правоприменителей в судебных актах: так, Верховный суд РФ, рассматривая дело о взыскании задолженности по оплате потерь электроэнергии в сетях сетевой организации (возникшей ввиду разногласий между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией в расчетах именно по ОДН ветхих и аварийных домов) Определением от --г. по делу -- пришел к выводу о том, что объем электроэнергии, переданной из сети сетевой компании в конечный объект энергопотребления (в данном случае - в многоквартирный дом), при любом подходе (имеются ввиду 2 вида правоотношений: правоотношения между гарантирующим поставщиком и гражданами-потребителями и правоотношения между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией) должен характеризоваться одним и тем же значением. Удовлетворение исковых требований без признания незаконными действий ОАО «РЖД» по установке прибора учета приведет к нарушению принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Представитель третьего лица Администрации г. Свободного, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, П. в судебном заседании требования иска поддержала, считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме. Суду пояснила, что администрация г. Свободного является собственником большинства квартир в спорном многоквартирном -- в г. Свободном, общедомовой прибор учёта электроэнергии установлен на доме незаконно, так как с 2005 года спорный дом был признан аварийным и подлежащий сносу.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 151 ЖК РФ граждане (арендаторы, наниматели, в том числе по договору социального найма, либо собственники жилых помещений) и организаций обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что истец Т. является собственником -- в -- (свидетельство о государственной регистрации права серии -- от 16.08.2012г.)

Подача электроэнергии осуществляется ответчиком ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение.

С 2013 года ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение жителям -- в г. Свободном Амурской области производит начисление платы за потреблённую электроэнергию на общедомовые нужды с использованием общедомового прибора учёта электроэнергии.

ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД», потребителям электроэнергии, непосредственно технологически присоединенным к электросетям ОАО «РЖД».

Судом из показаний сторон и представленных доказательств установлено, что в мае 2013г. ответчиком ОАО «РЖД» на внешней стене дома, расположенного по -- установлен общедомовой прибор учета электроэнергии типа --, в связи с чем, показания общедомового прибора учета потребленной электроэнергии учитываются при расчете размера платы на общедомовые нужды и подаются в филиал ПАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» для выставления счетов на оплату. Данные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного заседания квитанциями по оплате коммунальной услуги, не оспаривались и сторонами.

Данный факт не оспаривался и ОАО «РЖД», так же и не оспаривался факт принадлежности ответчику ОАО «РЖД» спорного прибора учёта.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение (часть 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт.

В соответствии с актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от --, двухэтажный жилой -- в г. Свободном Амурской области, признан аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу, утверждённую постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 года № 375 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2014 -2017г.

Таким образом, требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета на указанный жилой дом не распространяются, в связи с чем, расчеты между поставщиком и потребителями, проживающими в таком доме не могут быть основаны на показаниях таких приборов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ОАО «РЖД» произведена установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в многоквартирном -- в г. Свободном. Указанный прибор установлен на внешней стене жилого дома, на границе балансовой принадлежности сетей ОАО «РЖД», данный прибор находится на балансе и в собственности ОАО «РЖД».

Как пояснила в судебном заседании представитель ПАО «ДЭК», в ситуации наличия ОДПУ в силу п. 40, 43, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных ПП РФ от -- --, ПАО «ДЭК» не вправе производить начисления по нормативу, и производит начисление платы за потреблённую электроэнергию на общедомовые нужды с использованием общедомового прибора учёта электроэнергии.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ПАО «ДЭК» незаконно производилось начисление платы за электроэнергию на основании незаконно установленного общедомового прибора учета.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца к ОАО «РЖД» и ПАО «ДЭК» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок продолжительностью три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ «░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ --, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ --.

░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - -- ░░░░░░ -- ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░