Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-788/2020 от 22.04.2020

        Дело № 12-788/2020

        УИД 35RS0010-01-2020-004461-22

                    РЕШЕНИЕ

город Вологда, улица Гоголя, дом 89                                          09 июля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» Федоровой Е. В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Соклакова И.В. от 11 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

11 марта 2020 года постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохран по Вологодской области Соклакова И.В. № начальник отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» Федорова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Федорова Е.В. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, применить ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

В судебном заседании Федорова Е.В. доводы жалобы поддержала.

Старший государственный инспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохран по Вологодской области Соклаков И.В. с доводами жалобы не огласился.

Выслушав, участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области с 13.02.2020 по 19.02.2020 на основании приказа Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26.12.2019 № была проведена внеплановая документарная проверка МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

По результатам проверки установлено, что МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», за проверяемый период осуществил сброс неочищенных сточных вод с превышением ПДК р/х в водные объекты рыбохозяйственного значения - р. Дылевка (Делевка) (на выпуске №1), р. Вологда (на выпуске №2), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный на выпусках ЛК №№ 3,4, 5, 6, 7,8,9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19,20,21,22,24, 25,26, 29,30, 32, 1071).

Данный вывод сделан в акте проверки от 19.02.2020 № на основании представленных предприятием протоколов анализов качества сточной воды на выпусках и Решений о предоставлении водных объектов в пользование.

По представленным протоколам испытания воды на выпусках выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в сточной воде по следующим показателям (максимальное содержание загрязняющих веществ в сточной воде установлено на уровне ПДКр/х, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552, Решением исходя из утверждённых НДС веществ и микроорганизмов в водный объект):

    протокол исследования состава воды от 28.10.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 2,1 раз; фенолов в 1,4 раз;

    протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 2,53 раза; аммоний - иона в 1,08 раза; нитрит - иона в 3 раза;

    протокол исследования состава воды от 23.12.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3 раз; аммоний- иона в 2,78 раза; нитрит - иона в 4,75 раза; сульфат - иона в 1,16 раза;

            протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12 раз;

            протокол исследования состава воды 29.11.2019 №№ (выпуск №3 руч. Безымянный ул. Кувшиновская): аммоний - иона 1,44 раза; железа в 1,8 раз;

            протокол исследования состава воды от 13.12.2019 № (выпуск №4 в р. Вологда ул. Прокатова): аммоний - иона в 1,46 раза; железа в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 13.12.2019 № (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,24 раза;

        протокол исследования состава воды от 11.12.2019 № (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 2,4 раз; железа в 2,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 04.12.2019 № (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,9 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 07.11.2019 № (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2.6 раз; железа в 3,2 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

            протокол исследования состава воды от 07.11.2019 № (выпуск №12 р. Шограш ул. Герцена): аммоний - иона в 2,2 раз; железа в 2,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 07.11.2019 № (выпуск №11 в р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 1.64 раза; железа в 2,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 11.12.2019 № (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 3,4 раз; нитрит - иона в 1,38 раза; железа в 2,2 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

            протокол исследования состава воды от 17.12.2019 № (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): алюминия в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 29.11.2019 № (выпуск №29 в р. Содема ул. М. Ульяновой): аммоний - иона в 2,26 раза; нитрит - иона в 1,27 раза; железа в 2,3 раз;

            протокол Исследования состава воды от 26.11.2019 № (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): нитрит - иона в 1,35 раза; железа в 1,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 26.11.2019 № (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): аммоний - иона в 1,66 раза; железа в 1,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 22.11.2019 № (выпуск №24 в р. Содема ул. Малая Октябрьская): аммоний - иона в 1,64 раза; железа в 1,7 раз;

            протокол исследования состава воды от 22.11.2019 №№ (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона 1,3 раз; железа в 2 раза; фосфат - иона в 1,15 раза;

            протокол исследования состава воды от 08.11.2019 №№ (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 08.11.2019 №№ (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона в 1,3 раз; железа в 1,4 раз;

            протокол исследования состава воды от 30.10.2019 №№ (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - иона в 1,52 раза;

        протокол исследования состава воды от 22.10.2019 №№ (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): аммоний - иона в 3,4 раз; железа в 2,9 раз; фосфат - иона в 1,15 раза

            протокол исследования состава воды от 22.10.2019 № (выпуск №18 в р. Содема пер.Огородный): аммоний - иона в 1,36 раза; железа в 1,6 раз;

        протокол исследования состава воды от 30.09.2019 № (ОСК, выпуск 1 ул.Промышленная,1): БПК5 в 2 раз; аммоний - иона в 3,2 раз; нитрит - иона в 4,13; сульфат-иона в 1,17 раза; фенолов в 6 раз;

        протокол исследования состава воды от 20.09.2019 № (ОСК, выпуск Промышленная,1): БПК5 в 4,77 раза; аммоний - иона в 5,4 раз; нитрит - иона в 4,5 сульфат - иона в 1,08 раза; фенолов в 4 раз;

        протокол исследования состава воды o-s 25.07.2019 № (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 5,19 раза; аммоний - иона в 3,02 раза; нитрит - иона в 2,25 раза; сульфат - иона в 1,18 раза; фенолов в 6 раз;

            протокол исследования состава воды от 02.10.2019 № (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова,54): БПК5 в 1,05 раза; алюминия в 11,75 раза;

            протокол исследования состава воды от 25.09.2019 № (выпуск №32 в р. Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 2,08 раза; нитрит - иона в 1,05 раза; нефтепродукты в 2 раза; железа в 2,7 раз; фосфат - иона в 1,3 раз;

            протокол исследования состава воды от 25.09.2019 №л (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2,38 раза; нитрит - иона в 1,17 раза; нефтепродуктов в 2,2 раз; железа в 2,4 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 23.09.2019 № (выпуск №33 р. Вологда ул. Добролюбова): аммоний - иона в 1,52 раза;

            протокол исследования состава воды от 18.09.2019 № (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 1,8 раз; железа в 2,8 раз;

            протокол исследования состава воды от 18.09.2019 № (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,64 раза; нитрит - иона в 1,29 раза; железа в 1,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 17.09.2019 № от (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): нитрит - иона в 1,27 раза; железа в 2,3 раз;

            протокол исследования состава воды от 17.09.2019 № (выпуск №9 в р. Вологда, ул. Самойло): железа в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 18.07.2019 № (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 1,28 раза; нитрит - иона в 1,05 раза; железа в 1,7 раз;

            протокол исследования состава воды от 18.07.2019 № (выпуск №12 р. Шограш ул. Герцена): железа в 2,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 18.07.2019 № (выпуск №11 в р. Шограш ул.Конева): железа в 2,3 раз;

            протокол исследования состава воды от 11.07.2019 № (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): фосфат - иона в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 11.07.2019 № (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - иона в 1,12 раза; нитрит - иона в 1,28 раза;

            протокол исследования состава воды от 11.07.2019 №л (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 2,7 раз;

            протокол исследования состава воды от 09.08.2019 № (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): аммоний - иона в 1,4 раз;

            протокол исследования состава воды от 09.08.2019 № (выпуск №29 в р. Содема ул. М. Ульяновой): аммоний - иона з 1,04 раза; железа в 8,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 09.08.2019 № (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона з 2,94 раза;

            протокол исследования состава воды от 17.09.2019 № (выпуск №24 в р. Содема ул.Малая Октябрьская): железа в 1,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 17.09.2019 № (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 2,3 раза;

            протокол исследования состава воды от 17.09.2019 № (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): аммоний - иона в 3,8 раз; железа в 2,5 раз; фосфат - иона в 1,35 раза;

            протокол исследования состава воды от 23.09.2019 № (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): железа в 2,9 раз; алюминия в 1,38 раза; марганца в 5,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 25.09.2019 № (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская (от Ленинградской): аммоний - иона в 1,46 раза; алюминия в 1,38 раза; магния в 1,98 раз;

        протокол исследования состава воды от 15.05.2019 № (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 5.15 раза; аммоний - иона в 2,68 раза; нитрит - иона в 4,88 раза; фенолов в 3 раза;

        протокол исследования состава воды от 15.06.2019 № (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,62 раза; аммоний - иона в 5 раз; нитрит - иона в 4,75 раза; сульфат - иона в 1,03 раза; фенолов в 4 раза;

        протокол исследования состава воды от 01.07.2019 № (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,81 раза; аммоний - иона в 3 раза; нитрит - иона в 5 раз; сульфат - иона в 1,2 раз; фенолов в 3 раза;

            протокол исследования состава воды от 03.07.2019 № (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12 раз;

            протокол исследования состава воды от 14.06.2019 № (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская): аммоний - иона в 1,8 раз; нитрит - иона в 1,14 раза; железа в 2,3 раз; алюминия в 1,63 раза;

            протокол исследования состава воды от 07.05.2019 № (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,7 раз;

            протокол исследования состава воды от 07.05.2019 № (выпуск №18 в р. Содема пер. Огородный): аммоний - иона в 1,66 раза; аммоний - иона в 1,28 раза;

            протокол исследования состава воды от 09.04.2019 № (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): нитрит - иона в 1,14 раза; железа в 3,1 раза; фосфат - иона в 1,1 раза; алюминия в 1,63 раза;

            протокол исследования состава воды от 10.04.2019 № (выпуск №17 в р. Содема ул. Мира): аммоний - иона в 1,4 - раза;

            протокол исследования состава воды от 10.04.2019 № (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона в 1,24 раза; железа в 1,2 раза;

            протокол исследования состава воды от 10.04.2019 № (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): аммоний иона в 1,8 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

            протокол исследования состава воды от 30.06.2019 № (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): нитрит-иона в 1,04 раза;

            протокол исследования состава воды от 03.06.2019 № (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 03.06.2019 № (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,4 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

            протокол исследования состава воды от 04.06.2019 № (выпуск №24 в р. Содема ул. Малая Октябрьская): аммоний - иона в 1,44 раза; железа в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 14.06.2019 № (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 1,1 раз; •

            протокол исследования состава воды от 22.05.2019 № (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,78 раза; нитрит - иона в 1,29 раза; железа в 1,8 раз; фосфат-иона в 1,1 раз;

        протокол исследования состава воды от 22.05.2019 № (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,36 раза; нитрит - иона в 1,03 раза; железа в 1,2 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 22.05.2019 № (выпуск №12 р.Шограш ул.Герцена): железа в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 20.06.2019 № (выпуск №1071 в р.Шограш ул.Беляева): аммоний - иона в 1,36 раза; железа в 2,9 раз;

            протокол исследования состава воды от 20.06.2019 № (выпуск №32 в р.Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 1,8 раз; нитрит - иона в 1,15 раза; нефтепродукты в 1, железа в 2,6 раз; фосфат - иона в 1,45 раза;

            протокол исследования состава воды от 10.06.2019 № (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,04 раза; железа в 1,8 раз;

            протокол исследования состава воды от 10.06.2019 № (выпуск №4 в р. Вологда ул. Прокатова): аммоний - иона н 1,24 раза; железа в 2,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 18.06.2019 № (выпуск №33 р. Вологда ул. Добролюбова): аммоний - йота в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 15.04.2019 № (выпуск №11 в р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2 раза; нитрит - иона в 1,3 раз; железа в 2,3 раз;

            протокол исследования состава воды от 15.04.2019 № (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2,68 раза; нитрит - иона в 1,48 раза; железа в 2,7 раз; фосфат - иона в 1,35 раза;

        протокол исследования состава воды от 28.03.2019 № (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,77 раза; аммоний - иона в 4,4 раз; нитрит - иона в 4,5 раз; фенолов в 6 раз;

            протокол исследования состава воды от 20.03.2019 № (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12,25 раза;

            протокол исследования состава воды от 01.04.2019 № (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 1,24 раза; железа в 2,8 раз;

            протокол исследования состава воды от 26.03.2019 № (выпуск №21 в р. Содема ул. Ярославская (от Пошехонское шоссе): нефтепродукты в 1,24 раза;

            протокол исследования состава воды от 26.03.2019 № (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,24 раза; железа в 3,5 раз;

            протокол исследования состава воды от 25.03.2019 № (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): аммоний иона в 1,24 раза; фосфат - иона в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды от 25.03.2019 № (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - ион а в 1,04 раза;

            протокол исследования состава воды от 21.03.2019 № (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,8 раз;

            протокол исследования состава воды от 21.03.2019 № (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): железа в 1,2 раз;

            протокол исследования состава воды 21.03.2019 № от (выпуск №3 руч. Безымянный ул. Кувшиновская): аммоний - иона 2,36 раза; железа в 2,3 раз;

            протокол исследования состава воды от 26.03.2019 № (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,08 раза; железа в 2,7 раз;

            протокол исследования состава воды от 26.03.2019 № (выпуск №18 в р. Содема пер. Огородный): аммоний - иона в 1,44 раза; нитрит - иона в 1,28 раза; аммоний - иона в 1,6 раз;

            протокол исследования состава воды от 20.03.2019. № (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): нитрит - иона в 1,18 раза; железа в 1,9 раз; алюминия в 1,38 раза;

            протокол исследования состава воды от 29.03.2019 № (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская (от Ленинградской): аммоний - иона в 1,5 раза; железа в 2,3 раза; алюминия в 1,38 раза;

            протокол исследования состава воды от 01.04.2019 № (выпуск №32 в р. Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 1,08 раза; нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,6 раз;

    Таким образом, сточные воды МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» содержат примеси загрязняющих веществ. Следовательно, предприятие через организованные выпуски осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения с превышением ПДК р/х - р. Дылевка (Делевка) (на выпуске №1), р. Вологда (на выпуске №2), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный на выпусках ЛК №№ 3, 4, 5,6, 7, 8,9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 24,25,26, 29,30,32, 1071).

Сравнительный анализ качества сточных вод МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» по выпускам выявил превышения концентраций загрязняющих веществ, в сточных водах, сбрасываемых в р. Дылевка (Делевка), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный.

Река Вологда является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения (Решение комиссии СЗТУ ФАР от 17.09.2013 №), р. Шограш, р. Содема, р. Дылевка (Делевка) являются водными объектами первой категории рыбохозяйственного значения (Решение комиссии СЗТУ ФАР от 17.09.2013 № 7). Следовательно, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» через организованные выпуски осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения - р. Дылевка (Делевка), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный.

Акт проверки от 19.02.2020 № послужил основанием для возбуждения в отношении начальника отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» Федоровой Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохран по Вологодской области Соклакова И.В. № 11 марта 2020 года Федорова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

          Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления основанием для привлечения Федоровой Е.В. к административной ответственности послужил вывод должностного лица о том, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением Федоровой Е.В. своих должностных обязанностей начальника отдела охраны окружающей среды МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». Вместе с тем в постановлении не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение Федоровой Е.В. своих должностных обязанностей.

     При этом как усматривается из должностной инструкции в должностные обязанности начальника отдела охраны окружающей среды и экологии входит:

    - Организация контроля за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды.

    - Осуществление руководства по подготовке материалов для получения разрешительной документации по деятельности предприятия в сфере природопользования (разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водоемы, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; лимиты на размещение отходов; лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами; лицензия на недропользование; договор водопользования; решение о предоставлении водного объекта в пользование).

    - Обеспечение мониторинга качества окружающей среды, осуществление контроля за соблюдением предприятием нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду.

    - Формирование планов природоохранных мероприятий и отчетов по их выполнению.

    - Участие в разработке нормативно-правовых актов, технологических регламентов, графиков контроля и другой технической документации для организации природоохранной работы внутри предприятия.

    - Участие в разработке мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

    - Обеспечение составления установленной экологической отчетности.

    - Организация работы по контролю за качеством сточных вод Абонентов предприятия на сбросе в коммунальную канализацию, участие в работе комиссий по проверке деятельности Абонентов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

         Проанализировав должностную инструкцию начальника отдела охраны окружающей среды и экологии, прихожу к выводу о том, что выявленное нарушение не связано с исполнением Федоровой Е.В. своих должностных обязанностей. Федорова Е.В. не наделена организационно-распорядительными полномочиями, реализация которых позволила бы устранить превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Дылевка (Делевка), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный.

     При этом из материалов дела не следует, что причиной правонарушения стало, в том числе, отсутствие надлежащего контроля со стороны Федоровой Е.В. за соблюдением предприятием нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду. Напротив, внеплановая документальная проверка была проведена и выводы о превышении допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах сделаны на основе представленных предприятием протоколов анализа качества сточной воды на выпусках, т.е. в рассматриваемый период предприятию было известно, что качество сточных вод не соответствует нормативу. Согласно позиции МУЖП ЖКХ «Вологдагорводоканал», изложенной в ходатайстве (л.д.55) для устранения этого нарушения требуется реконструкция системы, включая строительство локальных очистных сооружений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях Федоровой Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

В связи с вышеизложенным, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление должностного лица по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» Федоровой Е.В. подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Соклакова И.В. от 11 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» Федоровой Е. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                                                                            М.В. Зайцева