Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2016 ~ М-248/2016 от 12.05.2016

Дело №2-302/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2016 года                                                                           г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании незаконным решения и понуждении к действию,

Установил:

К обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании незаконным решения и понуждении к действию, указав, что, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно в Руднянской ЦРБ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 1 год 4 месяца 12 дней) находился на курсах повышения квалификации и в эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Однако при обращении к ответчику вышеназванные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о чем ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение. В результате отказа ответчика во включении названных периодов в специальный стаж были нарушены его права на получение льготной пенсии. Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе засчитать в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области включить спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец подтвердил изложенное в исковом заявлении, пояснил, что прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника и условием для допуска к лечебной работе. В указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, место работы, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ В Руднянском районе Смоленской области – С, действующая на основании постоянной доверенности, исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ , пояснив, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. В иске просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом бесспорно установлено, что К имеет высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом об окончании в 1984 году Смоленского государственного медицинского института; работает в учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ К отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. В специальный стаж истца (27 лет 09 месяцев 20 дней) были засчитаны:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в ушном взрослом отделении в Смоленской областной клинической больнице (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна по терапии Ярцевской центральной районной больницы (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главврача Любавичской участковой больницы Руднянской ЦРБ (1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового терапевта Руднянской ЦРБ (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача терапевта Руднянской ЦРБ (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача психиатра Руднянской ЦРБ (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача психиатра Руднянского психоневрологического интерната (1 года за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача психиатра Руднянской ЦРБ (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего медицинским отделением, врача-психиатра Руднянского психоневрологического интерната (1 год за 1 год 3 месяца.

При этом, истцу не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными суду справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказами по Руднянской ЦРБ о направлении на курсы повышении квалификации.

Суд считает подлежащим зачету в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении по следующим основаниям.

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

На основании статьи 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

        Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Аналогичное право было закреплено за работником и нормами ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.

        Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является    обязательной    частью их трудовой деятельности.

    Судом установлено, что в период работы К направлялся с отрывом от работы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В данные периоды работодателем за К сохранялось рабочее место, производились выплата истцу заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, в связи с чем, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж К периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит незаконным.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее требуемых 30 лет, суд приходит к выводу о том, что у истца права на день обращения с заявлением в пенсионный орган на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имелось.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ .

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в календарном исчислении периоды нахождения К на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2016 года.

Судья                                                                    М.Б.Туроватова