Мотивированное решение по делу № 02-1140/2022 от 19.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1140/дата по иску Будилова Юрия Петровича, Есенгельдеева Султана Владимировича, Кудинова Николая Николаевича, Пылева Дмитрия Евгеньевича, Сулейманова Ильяса Рашитовича, Тующева Расима Динияровича, Харитонова Александра Владимировича к МВД России об обязании изменить даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с иском к МВД России (далее ответчик) об обязании изменить даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, в обосновании своих требований указали, что истцы проходят службу в органах внутренних дел Российской Федерации с дата,

Истцы проходили и проходят службу Органах внутренних дел.

Ими были поданы заявления на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной -выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №дата

Будилов Ю.П. подал заявление-21.11.2012, заявление было зарегистрировано в журнале №1 учета письменных обращений по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органах внутренних дел под № 21619.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, Будилова Ю.П. поставили на учет для получения выплаты.

фио подал заявление - дата, заявление было зарегистрировано в журнале №1 учета письменных обращений по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органах внутренних дел.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-2р, Есенгельдеева С.В. поставили на учет для получения выплаты.

Кудинов Н.Н. подал заявление-06.02.2013, заявление было зарегистрировано под № 21619.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, фио поставили на учет для получения выплаты.

Пылев Д.Е. подал заявление - дата, заявление было зарегистрировано в журнале под №23.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата Пылев Д.Е. поставили на учет для получения выплаты.

Сулейманов И.Р. подал заявление - дата, заявление было зарегистрировано.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21 р, фио поставили на учет для получения выплаты.

Тующев Р.Д. подал заявление - дата, заявление было зарегистрировано  под № 6-2996.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата Тующева Р.Д. поставили на учет для получения выплаты.

Харитонов А.В. подал заявление - дата, заявление было зарегистрировано под №.21619.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, Харитонов А.В. поставили на учет для получения выплаты.

Полагают, что поскольку право на получение выплаты носит заявительный характер, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты; при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Ссылаясь на изложенное, просили суд возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Будилова Юрия Петровича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Есенгельдеева Султана Владимировича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Кудинова Николая Николаевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Пылева Дмитрия Евгеньевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Сулейманова Ильяса Рашитовича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации обязанность изменить дату постановки Харитонова Александра Владимировича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на дата

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность в части сотрудника Тующева Расима Динияровича по приведению его очередности принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата №дата

В судебное заседание истцы не явились, извещены, просили суд провести судебное заседание путем проведения ВКС.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва на иск, просил суд в иске истцам отказать; в своих возражениях ссылался на то, что МВД России является ненадлежащим ответчиком по данному делу, кроме того, истцами пропущен срок обращения в суд по данному спору.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, при этом судом учтено, что обеспечение участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи в силу ст. 155.1 ГПК РФ возможно в случае, если по объективным причинам лицо не имеет возможности присутствовать в судебном заседании, из ходатайства истцов не следует, что они не имели объективной возможности прибыть в суд либо направить своего представителя; при этом, суд учитывает, что из материалов дела не следует, что суду требуется установление фактических обстоятельств, в связи с чем личное участие истцов в судебном заседании не являлось обязательным, при этом у истцов имелось достаточно времени для направления в суд своего представителя.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и согласно письменных материалов дела следует, что истцы проходили и проходят службу Органах внутренних дел.

Ими были поданы заявления на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной -выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №дата

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, Будилова Ю.П. поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, Есенгельдеева С.В. поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, фио поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата Пылев Д.Е. поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21 р, фио поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата Тующева Р.Д. поставили на учет для получения выплаты.

Распоряжением УМВД России по адрес от дата №6-21р, Харитонов А.В. поставили на учет для получения выплаты.

Будилов Ю.П. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 3 месяца и 8 дней после подачи заявления.

фио подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 3 месяца и 24 дня после подачи заявления.

Кудинов Н.Н. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 3 месяца после подачи заявления.

Пылев Д.Е. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 4 месяца и 6 дней после подачи заявления.

Сулейманов И.Р. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 6 месяца и 26 дней после подачи заявления.

Тующев Р.Д. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 1 месяц и 7 дней после подачи заявления.

Харитонов А.В. подал заявление - дата, поставлен на учет дата, через 3 месяца после подачи заявления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы исходят из того, что датой постановки на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является дата подача их заявлений о постановке на такой учет; имеется нарушение п. 15 Правил в части срока постановления на учет со дня подачи заявления, статьей срок установлен 2 месяца, однако истцы были поставлены на учет с нарушением этого срока.

Обсуждая данные доводы истцов, суд исходит из следующего

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от от дата N 247-ФЗ (ред. от дата) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 247 ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от дата N дата (ред. от дата) утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  N дата, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии с пп. "в" п. 14 Правил, комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Согласно п. 15 Правил такое решение принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами органа исполнительной власти, органа.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 1, включающую как сведения о сотруднике, стаже службы в органах внутренних дел, так и дате принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Согласно п. 15 Правил такое решение принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами.

В силу п. 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 1, включающую как сведения о сотруднике, стаже службы в органах внутренних дел, так и дате принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Суд, исследовав все представленные суду материалы дела приходит к выводу, что действия по принятию истцов на учет и определению очередности на получение единовременной социальной выплаты в полной мере соответствуют порядку, установленному Правилами, в том числе им учитываются все сведения, предусмотренные Правилами, истцы включены в очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет.

Кроме того, суд находит состоятельными доводы МВД России в той части, что МВД России не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку очередность и принятие на учет истцов формировала и осуществляла самостоятельное юридическое лицо – Управление МВД России по адрес, а не МВД России.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Поэтому также состоятельны доводы представителя МВД России в той части, что истцами пропущен срок обращения в суд по данному спору, поскольку постановка на учет истцами была произведена Управлением МВД России по адрес не позднее дата, в то время как истцы обратились в суд по данному спору дата.

Оснований для восстановления срока исковой давности у суда не имеется, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока (6 лет) истцами суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Будилова Юрия Петровича, Есенгельдеева Султана Владимировича, Кудинова Николая Николаевича, Пылева Дмитрия Евгеньевича, Сулейманова Ильяса Рашитовича, Тующева Расима Динияровича, Харитонова Александра Владимировича к МВД России об обязании изменить даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде дата