Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3933/2023 ~ М-3563/2023 от 15.08.2023

Дело №а-3933/2023

73RS0002-01-2023-005003-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                  06 сентября 2022 года

              Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при секретаре Чапурных М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирюхиной Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кирюхина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по иску ФИО4 к ФИО6 о взыскании в пользу ФИО4 денежных средств по договорам займа, процентов за пользование чужими денежными средствами. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, после чего были выданы исполнительные листы, которые были направлены в ОСП по <адрес>. За период с декабря 2021 года по март 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 какого-либо взыскания задолженности произведено не было. ДД.ММ.ГГГГ отец административного истца ФИО4 умер, в связи с чем определением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена взыскателя на ФИО2 Прошло уже более полугода, а взыскание задолженности как не производилось ранее, так не производится и сейчас. Судебный пристав-исполнитель ФИО8 какой-либо инициативы не проявляет, наоборот, заявляет, что взыскать с него что-то вряд ли получится, потому что у него ничего нет. Административным истцом подана жалоба в ФИО1 по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 При этом в нарушение действующего законодательства ответ жалобу административному истцу не направлялся, фактически на жалобу на бездействие ФИО8 ответ готовила сама ФИО8, формально подписала начальник ОСП № по <адрес> ФИО5 Ответ на обращение получен административным истцом в июле 2023 года. Поскольку она не имеет юридического образования, требовалось время для изучения данного вопроса- обращения за юридической помощью, в связи с чем, если суд придет к выводу, что пропущен срок на обжалование бездействия административных ответчиков, просит учесть вышеизложенные обстоятельства, состояние здоровья административного истца и считать, что указанный срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. Считает, что бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО8 является грубейшим нарушением действующего законодательства, не соответствует задачам исполнительного производства, изложенным в ФЗ «Об исполнительном производстве», грубо нарушает права и законные интересы административного истца. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № по <адрес> ФИО8, выразившееся в длительном, длящемся непринятии мер к исполнению решения Засвияжского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника ОСП № по <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № по <адрес> ФИО8, признать незаконным бездействие ФИО1 по <адрес>, выразившееся в в установленный срок моей жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № по <адрес> ФИО8; обязать административных ответчиков принять все меры к исполнению решения Засвияжского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Данилов В.А.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

        Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

    Судом установлено, что на исполнении в ОСП № по <адрес> ФИО1 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 230 699 руб. 72 коп. с Данилова В.А. в пользу ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании решения Засвияжского районного суда <адрес> по гражданскому делу №.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер к исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, периодически направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации - для установления за должником расчетных счетов; в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; к оператору связи о наличии номеров телефонов, зарегистрированных за должником; в Управление Росреестра о наличии в собственности должника    объектов недвижимого имущества; вынесены: постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о замене стороны ИП (правопреемство) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ФИО4 на его правопреемника Кирюхину Е.В. в связи со смертью ФИО4

        Считая предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ недостаточными, Кирюхина Е.В. обратилась с жалобой на имя Руководителя УФССП России по Ульяновской области главному судебному приставу в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, которая поступила административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 123 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

    Ст. 124 (п.4 ч.2) Закона «Об исполнительном производстве» в жалобе должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу.

    Как усматривается из текста жалобы Кирюхиной Е.В. требований к вышестоящему должностному лицу в ней не содержится, она расценена как письменное обращение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А. был дан ответ на обращение Кирюхиной Е.В., в порядке, установленным ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ.

        Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1.1.).

        Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для исполнения требований исполнительного документа, нарушении сроков рассмотрения ее жалобы.

        Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

        На основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

        Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве».

        Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае согласно характеру требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

        Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

        Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения и выявления имущества должника сделаны запросы в различные банки о наличии денежных средств на счетах должника, ГИБДД, органы государственной регистрации прав на недвижимость, другие организации, сведений о наличии транспортных средств, недвижимого и иного имущества, принадлежащего должнику, не выявлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков.

        При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Кирюхиной Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                                         Е.Ю. Веретенникова

Дата изготовления мотивированного решения – 20.09.2023