Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2021 ~ М-295/2021 от 15.02.2021

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2021-000590-94

Производство № 2-591

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к Булатову Р.Ф. о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, восстановлении нарушенного права на землю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с исковым заявлением к Булатову Р.Ф. о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, восстановлении нарушенного права на землю, указав в обоснование иска следующее:

В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 ЗК РФ, ст. 6 Закона Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В результате обследования отделом муниципального земельного контроля администрации городского округа Тольятти земельного участка, расположенного по адресу: ...., установлен факт самовольного занятия территории общего пользования площадью 354 кв. м., что подтверждается актом проверки № 31/2017 от 09.03.2017 г.

Предписанием от ... на ответчика возложена обязанность устранить указанное нарушение в срок до 08.09.2017 г.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 07.04.2017 г. по делу об административном правонарушении № 5-118/2017 Булатов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В ходе внеплановой проверки документов 18.12.2018 г. выявлено, что нарушение земельного законодательства Булатовым Р.Ф. не устранено: по сведениям из ЕГРН следует, что земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрирован, правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у ответчика отсутствуют, что подтверждается актом проверки органом государственного надзора № 185/2018 от 18.12.2018 г.

Предписанием от 18.12.2018 г. на ответчика возложена обязанность устранить указанное нарушение в срок до 18.06.2019 г.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 07.02.2019 г. по делу об административном правонарушении № 5-57/2019 Булатов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Письмом от 01.04.2019 г. № Гр-1865/5.2 администрация направляла в адрес ответчика расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование спорным земельным участком с предложением оплатить указанные в расчетах суммы в добровольном порядке, однако в нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка.

В части 1 ст. 1102 ГК РФ указано что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В данном случае ответчиком плата за пользование спорным земельным участком не производилась, следовательно, возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с методикой, указанной в расчетах суммы неосновательного обогащения.

Сумма неосновательного обогащения за период с 19.09.2018 г. по 04.03.2019 г. составляет 2615,39 рублей.

Частью 2 ст. 1107 ГК РФ установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Сумма процентов за период с 19.09.2018 г. по 04.03.2019 г. составляет 38,21 рублей.

Итого, подлежащая взысканию с ответчика денежная сумма составляет 2653,60 рублей.

Частью 4 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав, обязан осуществить демонтаж размещенных объектов.

Представитель истца – администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело по существу без его участия.

Ответчик Булатов Р.Ф. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщил. О направлении ответчику судебных повесток о явке в суд свидетельствуют почтовые уведомления о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которые находятся в материалах дела (л.д. ...).

По правилам, предусмотренным п. 2 ст. 117 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имел место вызов ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации городского округа Тольятти обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 4, п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Статьи 29, 34 ЗК РФ определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из материалов дела следует, что в результате обследования отделом муниципального земельного контроля администрации городского округа Тольятти земельного участка, расположенного по адресу: ...., установлен факт самовольного занятия территории общего пользования площадью 354 кв. м., что подтверждается актом проверки № 31/2017 от 09.03.2017 г. (л.д. ...).

Предписанием от 10.03.2017 г. на ответчика возложена обязанность устранить указанное нарушение в срок до 08.09.2017 г. (л.д. ...).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 07.04.2017 г. по делу об административном правонарушении № 5-118/2017 Булатов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д. ...).

В ходе внеплановой проверки документов 18.12.2018 г. выявлено, что нарушение земельного законодательства Булатовым Р.Ф. не устранено: по сведениям из ЕГРН следует, что земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрирован, правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у ответчика отсутствуют, что подтверждается актом проверки органом государственного надзора № 185/2018 от 18.12.2018 г. (л.д. ...).

Предписанием от 18.12.2018 г. на ответчика возложена обязанность устранить указанное нарушение в срок до 18.06.2019 г. (л.д. ...).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 07.02.2019 г. по делу об административном правонарушении № 5-57/2019 Булатов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д. ...).

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Письмом от 01.04.2019 г. № Гр-1865/5.2 администрация направляла в адрес ответчика расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование спорным земельным участком с предложением оплатить указанные в расчетах суммы в добровольном порядке (л.д. 10), однако в нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В данном случае ответчиком плата за пользование спорным земельным участком не производилась, следовательно, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти», Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Сумма неосновательного обогащения за период с 19.09.2018 г. по 04.03.2019 г. составляет 2615,39 рублей.

За пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, на ответчика возлагается ответственность по уплате процентов.

Сумма процентов за период с 19.09.2018 г. по 04.03.2019 г. составляет 38,21 рублей.

Итого, общая сумма долга составляет 2653,60 рублей (л.д. ...).

Суд соглашается с представленным администрацией г.о. Тольятти расчетом неосновательного обогащения.

Принимая решение об удовлетворении требований администрации городского округа Тольятти, суд исходит из того, что ограждение, расположенное на территории общего пользования площадью 354 кв. м., примыкающее к восточной границе земельного участка с кадастровым номером ...., по адресу: ...., возведено ответчиком без установленных законом или сделкой оснований, самовольно, ответчик Булатов Р.Ф. в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о разрешении возведения указанного ограждения не обращался, денежные средства за пользование земельным участком на счет администрации г.о. Тольятти не вносил. Кроме того, ответчик был уведомлен о необходимости демонтировать возведенное им ограждение, неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства.

Из представленных администрацией г.о. Тольятти в материалы дела акта № 1-25 от 08.02.2021 г. и фототаблицы к нему видно, что ранее выявленное правонарушение ответчиком Булатовым Р.Ф. не устранено (л.д. ...).

Суд также учитывает, что земельно-правовые отношения относительно ограждения, расположенного на территории общего пользования площадью 354 кв. м., примыкающего к восточной границе земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ...., не оформлены, следовательно, муниципалитет вправе принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащим ему земельным участком, освободив земельный участок от размещенного на нем ответчиком ограждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа Тольятти – удовлетворить.

Взыскать с Булатова Р.Ф., ... года рождения, уроженца ...., в пользу администрации городского округа Тольятти сумму неосновательного обогащения в размере 2615,39 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.09.2018 г. по 04.03.2019 г. в размере 38,21 рублей, а всего – 2653,60 рублей.

Обязать Булатова Р.Ф. своими силами и средствами осуществить демонтаж ограждения, расположенного на территории общего пользования площадью 354 кв. м., примыкающей к восточной границе земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ...., в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право демонтажа вышеуказанных объектов с последующим взысканием расходов за демонтаж с ответчика.

Взыскать с Булатова Р.Ф. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 20.05.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская