Решение по делу № 2-955/2014 ~ М-727/2014 от 27.03.2014

Гражданское дело № 2-955/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску К. О. И. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес>, Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

К. О.И. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес>, Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что в …. г. его бабушке Ч. Л.В. шахтой «Бунгурская» была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью… кв.м. по адресу: <адрес>, ул. …. В ….г. он с мамой К. М.Н., младшим братом У. Н.К. и сожителем матери П. А.Н. вселились в квартиру к бабушке и проживали там одной семьей. Его мать с согласия бабушки и в соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ признала себя нанимателем указанного жилого помещения и …. г. зарегистрировалась в квартире. Он зарегистрировался в указанной квартире … г., когда ему исполнилось 18 лет. До … г. он с мамой и младшим братом проживали в однокомнатной квартире, однако в связи с трудным материальным положением вынуждены были продать эту квартиру и поселиться к бабушке. С бабушкой они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, ухаживали за бабушкой, поскольку она болела, вместе заботились о сохранности указанного жилого помещения, занимались ремонтом, построили баню, углярку, поставили забор, пользовались земельным участком, примыкающим к их части дома. В настоящее время его мать К. М.Н. вместе с младшим братом проживают в доме по ул. … <адрес>, который они купили. Сожитель матери П. А.Н. в … г. умер. Он продолжает проживать в спорном жилом помещении вместе с семьей – женой и дочерью, несет все расходы по оплате коммунальных услуг. Ордер на основании которого его бабушка была вселена в квартиру утерян. В … 2014 г. он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» для заключения с ним договора социального найма, однако ему в этом было отказано, поскольку нет ордера и дом является аварийным. Просил признать за ним право пользования жилым помещением по ул. … и обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ним договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела истец К. О.И. отказался от исковых требований о возложении на МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> обязанности заключить с ним договор найма. Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ….2014 г. производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении на МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> обязанности заключить с ним договор найма прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д. 54).

В судебное заседание истец К. О.И. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51).

Представитель истца С. Г.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что в …. г. бабушке истца Ч. Л.В. была предоставлена квартира по ул. ….. Данный дом состоит из двух квартир. В настоящее время Ч. Л.В. умерла, а мать истца приобрела себе дом по ул. …, поэтому в квартире по ул. …. она не проживает. Ордер на указанную квартиру утрачен, в связи с чем К. О.И. было отказано в заключении социального найма. Истец проживает в спорной квартире с … г. по настоящее время. Был вселен туда в качестве члена семьи нанимателя, с которым совместно проживал, вел общее хозяйство. В …. г. он женился и зарегистрировал жену и дочь в указанной квартире. Они проживают в квартире, следят за ее состоянием, построили баню и углярку. Считает, что за К. О.И. должно быть признано право пользования квартирой по ул. …. <адрес>.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города ФИО3В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление из которого следует, что она просит рассмотреть дело в отсутствии представителя МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств. В удовлетворении исковых требований в части заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул. ….. в письменной форме отказать. Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что МБУ «Дирекция «ЖКХ» <адрес> осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 120. Согласно п. 2.6.1 данного Регламента для заключения договора найма жилого помещения наниматель или иное уполномоченное им лицо на основании удостоверенной нотариусом доверенности должен предоставить следующие документы: заявление установленного образца, копию финансового лицевого счета с указанием суммы задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или отсутствие таковой; оригинал и копию правоустанавливающего документа на жилое помещение; копию поквартирной карточки, заверенную в установленном порядке; документ, удостоверяющий личность заявителя; выписку из технического паспорта жилого помещения и (или) план жилого помещения и их копии. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1877. В соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договора найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома (при наличии ордера на занимаемое жилое помещение либо решения суда о признании права пользования) заключение договора найма в письменной форме не требуется. Согласно п. 2.14 Регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найм; признания жилого помещения непригодным для проживания или признания многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что жилой дом № … по ул. Б. признан аварийным, а также учитывая факт, что у истца отсутствует документ, подтверждающий правовые основания для вселения в жилое помещение у МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> отсутствуют правовые основания для заключения с К. О.И. договора найма указанного жилого помещения (л.д. 28-29).

Представитель ответчика Администрации г. ФИО4Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила заявление, из которого следует, что она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации <адрес> и вынести решение на усмотрение суда. Полномочиями по заключению договоров социального найма наделено МДУ «Дирекция ЖКХ» (л.д. 31, 44).

Третье лицо К. Я.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что К. О.И. это ее супруг. Дом по ул. … признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку несмотря на ремонт дом является ветхим. В квартире по ул. ….. в настоящее время проживают они с мужем и их дочь. Со слов мужа ей известно, что когда его бабушка получила указанную квартиру. Его мать с ним и его младшим братом переехали в квартиру бабушки, где они проживали вместе одной семьей. После смерти матери, мать К. О.И. купила себе дом, куда переехала жить вместе с младшим сыном. Квитанции об оплате коммунальных платежей приходят на имя К. М.Н., однако оплату производят они. Они оплачивают только за электроэнергию и воду, более никакие начисления не производятся, поскольку дом признан аварийным. К. О.И. постоянно проживает в квартире по ул. …., другого жилья у него нет. Сожитель матери истца П. А.Н. в … г. умер.

Третьи лица К. М.Н., У. Н.К. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявления, из которых следует, что они просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 46, 48).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер гражданину выдается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения… К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение…

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельству о рождении, Ч. М.Н. является дочерью Ч. Л.В. (л.д. 6).

Согласно справке о заключении брака № … … г. между Ч. М.Н. и К. И.Д. был заключен брак. После заключения брака супругам присвоена фамилия мужа – К. (л.д. 7).

Из свидетельства о рождении К. О. И.., ….. года рождения следует, что его матерью является К. М. Н., отцом К. И.Д. (л.д. 5).

В соответствии со свидетельством о заключении брака … г. заключен брак между К. О.И. и Ш. Я. Н.. После заключения брака супругам присвоена фамилия мужа – К. (л.д. 8).

Согласно свидетельству о рождении К. А.О., … года рождения, ее матерью является К. Я. Н., отцом К. О.И. (л.д. 9).

В соответствии со свидетельством о смерти Ч. Л.В. умерла.. г. (л.д. 11).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул... , следует, что нанимателем данной квартиры значится К. Марина Николаевна, которая зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с ней в квартире с …2001 г. зарегистрирован ее сын К. О.И., с …. г. ее сын У. Н.К., с ….2001 г. ее сожитель П. А.Н., с …. г. ее сноха К. Я.Н., с ….2012 г. ее внучка К. А. О.. Кроме того с …1972 г. по … 2004 г. в данной квартире была зарегистрирована Ч. Л.В. (снята с учета в связи со смертью) (л.д. 4).

Согласно свидетельству о смерти П. А. Н. умер ….2011 г. (л.д. 10).

Из свидетельских показаний Т. Е.Н. следует, что она приходится истцу теткой. Ч. Л.В. это ее мать. Она проживала в квартире по ул. … <адрес>, куда была вселена на основании ордера. В … г. ее мать умерла. До смерти матери К. О.И. вместе со своей матерью проживал в указанной квартире около 5 лет. Они с Ч. Л.В. проживали одной семьей. После смерти Ч. Л.В. в квартире остались проживать К. О.И., его мать с сожителем и брат. Ее сестра К. М.Н. прожила в доме по ул. Б.<адрес> около 3 лет после смерти матери, потом купила себе дом и переехала. В настоящее время в указанной квартире проживает К. О.Н., его жена и дочь. Они следят за состоянием квартиры, оплачивают коммунальные платежи.

Исходя из изложенного, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена бабушке истца Ч. Л.В. на основании ордера. Она являлась нанимателем спорной квартиры, а в последствии, нанимателем указанной квартиры стала ее дочь К. М.Н. Как установлено из показаний представителя истца, третьего лица, свидетеля Т. Е.Н., К. О.И. был вселен в спорную квартиру нанимателем квартиры Ч. Л.В., проживал с ней одной семьей, они вели общее хозяйство, у них был единый бюджет, К. О.И. проживал в квартире как член семьи нанимателя. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании ч.4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии ч.4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании ст. 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В силу ч.2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Кроме того, в Постановлении указано, что, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Как установлено в судебном заседании, К. О.И. являвшийся членом семьи нанимателя Ч. Л.В., так как был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, совместно проживал с Ч.Л.В., вел с ней общее хозяйство. Он постоянно проживает в спорной квартире с ….1 г. по настоящее время, владеет и пользуется данным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждено соответствующими квитанциями (л.д. 12). Таким образом, истец фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что К. О.И. приобрел право пользования спорным жилым помещением

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичные нормы содержаться и в ст. 673 ГК РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из ответа на запрос суда из Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации <адрес> от ….2014 г. следует, что техническое состояние многоквартирного дома по ул. Б.<адрес> был рассмотрено ….2009 г. на заседании межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по итогам которого принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35). Данные выводы подтверждаются также актом обследования помещения и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № ….от ….2009 г. (л.д. 36-41).

Принимая во внимание, что занимаемое К. О.И. жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, оно не может быть предметом договора социального найма. Однако истец наравне с нанимателем приобрел право пользования спорной квартирой, следовательно, его требования о признании права пользования спорной квартирой являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за К. О. И. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул. …..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: