Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2014 ~ М-310/2014 от 06.02.2014

Дело № 2-438/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.

при секретаре Степичевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Толстых Т.В. к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Толстых Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала на <данные изъяты>. Ранее у неё была фамилия Ефимова. С 1995 года она совместно со своей семьей постоянно, добросовестно и непрерывно проживает в комнате <номер обезличен> общежития, расположенного по <адрес обезличен>, с 17.06.1999 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Даная комната была предоставлена ей профкомом <данные изъяты>. В настоящее время документы о выделении ей комнаты в общежитии утеряны, как и где их можно восстановить ей неизвестно. В течение всего периода проживания в спорном жилом помещении она оплачивает потребленные коммунальные услуги (в том числе и за наем данного помещения), задолженности по коммунальным платежам не имеет, следит за комнатой, делает там ремонт. Ни от кого никаких претензий по факту проживания в комнате к ней не было. В настоящее время общежитие принадлежит городу Томску. Летом 2013 года она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении с ней письменного договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что она не представила документ, на основании которого была вселена в предоставленную ей комнату в общежитии, которая в настоящее время является квартирой. С данным отказом она не согласна, считает его нарушающим требования закона. Ссылаясь на ст. 6, 10, 11, 60, 63 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с учетом уточнений исковых требований истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, признать её нанимателем данного жилого помещения, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец Толстых Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме в их окончательном варианте по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено её семье, состоящей из трех человек (она, её бывший гражданский муж, ФИО1 и их дочь, ФИО2), на основании решения профсоюзного комитета в 1995 году по месту их с мужем работы <данные изъяты>. Заселились они в комнату приблизительно через полгода после её предоставления, т.е. в мае-июне 1995 года, поскольку делали там ремонт. С ФИО1 они прожили совместно два года, после чего расстались, он выехал из спорного жилого помещения, а они остались проживать там вдвоем с дочерью. Впоследствии она сменила фамилию с «Ефимова» на «Толстых», поскольку выходила замуж за ФИО3, брак с которым на сегодняшний день расторгнут. В настоящее время в спорном жилом помещении идет ремонт, поэтому она временно переехала жить к своему сожителю в сельскую местность, а за квартирой следит её 19-летняя дочь, которая против признания её (Толстых Т.В.) нанимателем данного жилого помещения не возражает.

Представитель ответчика Евдокимов А.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2014, в судебном заседании исковые требования Толстых Т.В. не признал, просил отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, поскольку истцом не представлен документ (ордер), на основании которого она вместе с членами своей семьи была вселена на предоставленную жилую площадь в общежитии по месту работы.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Толстых Т.В. в их окончательном варианте по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8); признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ; устанавливается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченного какими-либо сроками (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, что следует из объяснений истца и не оспаривалось ответчиком, к исключительным случаям, предусмотренным настоящим Кодексом, эти правоотношения не относятся, в данном случае возможно применение и норм Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Толстых (ранее Ефимова) Т.В. состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>. В 1995 году ей и её гражданскому мужу, ФИО1, как работникам фабрики, по решению профсоюзного комитета была предоставлена комната <номер обезличен> в общежитии <адрес обезличен>, куда они вселились вместе со своей дочерью, ФИО2, <дата обезличена>. После 2-летнего совместного проживания с истцом и их дочерью ФИО1 выехал из спорного жилого помещения, т.е. добровольно отказался от пользования предоставленной им по месту работы комнатой. Истец Толстых Т.В. с дочерью ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 17.06.1999 по настоящее время, продолжают пользоваться данным жилым помещением. Из сообщения ОГКУ «Государственный архив Томской области» (ОГКУ ГАТО) от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что документы профсоюзного комитета Томской <данные изъяты> в составе документов <данные изъяты> на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, местонахождение документов архиву неизвестно. Представителем ответчика не оспаривалось, что в настоящее время дом по адресу: <адрес обезличен> передан в муниципальную собственность города Томска.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией личной карточки ф. Т-2 работника <данные изъяты> Ефимовой (сейчас Толстых) Т.В., копией трудовой книжки, <данные изъяты>, копией свидетельства о рождении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, справкой паспортиста ООО «УК Ремстройбыт» от <дата обезличена> о составе лиц, проживающих в муниципальной квартире <номер обезличен> по <адрес обезличен>, справкой отдела ЗАГС г. Томска и Томского р-на Департамента ЗАГС ТО <данные изъяты> о заключении брака между ФИО3 и Ефимовой (после заключения брака – Толстых) Т.В., счетами-квитанциями от 2012 и 2013 гг. за наём жилья по адресу: <адрес обезличен>, плательщиком по которым указана Толстых Т.В., справкой главного бухгалтера администрации Ленинского района г. Томска <данные изъяты> об отсутствии задолженности за наем жилого помещения по указанному выше адресу, а также показаниям свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, подтвердивших в судебном заседании изложенные истцом обстоятельства её вселения в спорное жилое помещение и пользования данным помещением с 1995 года по настоящее время.

Согласно п. 2 ч. 1 Примерного положения об общежитиях (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер, являющийся основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

Отсутствие документов, подтверждающих право истца на вселение в спорное жилое помещение, в связи с тем, что они не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Толстых Т.В., поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании устных и письменных доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с объяснениями представителя истца, показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что Толстых Т.В. приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

Считая, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением, что между ней и ответчиком фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, Толстых Т.В. обращалась к ответчику с заявлениями о признании её нанимателем спорного жилого помещения, в чём ей было отказано со ссылкой на отсутствие документа, послужившего основанием для её вселения в общежитие, и было рекомендовано обратиться в суд. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением администрации Ленинского района г. Томска от 05.08.2013 № 448.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Будучи ответчиком, администрация Ленинского района г. Томска, являющаяся в данном случае наймодателем, против удовлетворения заявленных Толстых Т.В. требований возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения. Однако доказательств того, что истец самовольно заняла данное помещение ответчиком суду не представлено, вины истца в нарушении порядка предоставления ей комнаты в общежитии в судебном заседании не установлено, при этом ответчиком не оспаривалось, что на спорное жилое помещение никто другой, кроме истца, не претендует.

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, следовательно, подлежат удовлетворению и ее требования о признании нанимателем данной квартиры, и о возложении обязанности на администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ней договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Толстых Т.В. удовлетворить.

Признать за Толстых Т.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

Признать Толстых Т.В. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Толстых Т.В. договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Ананичева