Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2018 ~ М-500/2018 от 07.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, КУИ городского округа Озеры, Министерству имущественных отношений <адрес>, МВК о признании отказа незаконным, признании права пользования, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Истец и его представитель ФИО6 просят признать незаконным отказ администрации в лице КУИ за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 250 кв.м, признать за истцом право пользования спорным участком, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от отсутствия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – подъездную дорогу, расположенную на данном земельном участке, указывая на то, что истцу принадлежит дом и земельный участок по адресу: <адрес>, для организации подъезда к дому ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов №, разрешенное использование - для строительства подъездной дороги, срок окончания действия договора ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ утверждено Техническое заключение о пригодности проекта для выполнения дорожно-строительных работ. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство подъездной дороги, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был получен ордер № на право производства земляных работ, ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор подряда с ООО Электртехническая группа «ТОП» на проведение работ по строительству подъездной дороги по указанному адресу. На настоящий момент готовность объекта составляет 80%. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на заключение договора аренды на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о невозможности предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов. Истец считает действия ответчика незаконными, т.к. договор заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства. На спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства. Строительство объекта практически завершено, но объект не введен в эксплуатацию.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в период действия договора истец не вносил арендную плату более чем за 6 месяцев, т.е. ненадлежащим образом исполнял свои обязанности; доказательств, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, не имеется, согласно выписке из ЕГРН на спорном участке объекты отсутствуют, т.е. отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п.3 и 4 ст.39.6 ЗК РФ; указанный истцом вид разрешенного использования в регламенте территориальной зоны отсутствует.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 250 кв.м. с кадастровым №, расположенный на территории сельского поселения Бояркинское по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для строительства подъездной дороги, категория земель – земли населенных пунктов сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Техническое заключение о пригодности проекта для выполнения дорожно-строительных работ. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство подъездной дороги, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ордер № на право производства земляных работ на территории сельского поселения Бояркинское. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор подряда с ООО Электртехническая группа «ТОП» на проведение работ по строительству подъездной дороги по указанному адресу.

В соответствии с п. 4.3.3 Договора № арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Как указано в исковом заявлении истцом заявление о заключении договора на новый срок подано 09.01.18г., т.е. с пропуском оговоренного в Договоре аренды срока, что не соответствует требованиям ч.1 ст. 621 ГК РФ.

Согласно ответу КУИ администрации г/о Озеры от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из протокола №-З заседания МВК по вопросам земельно-имущественных отношений в МО от 05.03.18г. ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов отказано в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, отсутствием испрашиваемого вида разрешенного использования в регламенте территориальной зоны.

Согласно п.1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи. В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ФИО1 земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ истец имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0000000:6263 объекты недвижимости (в том числе объекты незавершенного строительства) отсутствуют.

Доказательств того, что у истца имеется право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке истцом не представлено.

Судом установлено, что на спорном земельном участке ведется строительство подъездной дороги. Согласно требованиям п.12 ст.85 ЗК РФ данный объект не может быть передан в собственность граждан.

Таким образом, объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имеется.

Также отсутствует необходимое для заключения договора аренды без проведения торгов, условие, установленное подпунктом 4 п.4 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа, как и на момент рассмотрения дела, не имеется оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Т.е. отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, исчерпывающий перечень видов разрешенного использования определен приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Такой вид разрешенного использования как «для строительства подъездной дороги» в обозначенном выше Классификаторе отсутствует. Образование земельного участка с видом разрешенного использования не соответствующего Классификатору недопустимо.

Решением совета депутатов городского округа Озёры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Озёры <адрес>. Статья 9 настоящих Правил определяет порядок пользования земельными участками, несоответствующих градостроительным регламентам. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что изменение видов разрешенного использования несоответствующих установленным настоящими Правилами градостроительным регламентам земельных участков может осуществляться только путем приведения видов их использования в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется- отказ ответчиков в заключении с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

Ссылка стороны истца в обоснование исковых требований на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, п.5 ст.39.6 ЗК РФ, п. 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» несостоятельна, поскольку данными нормами права предоставляется право на заключение договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов для завершения строительства объектов собственникам объектов незавершенного строительства. Истец к таким лицам не относится, объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, ему на праве собственности не принадлежит.

Ссылка на пояснительную записку кадастрового инженера ФИО4 о том, что спорный участок занят сооружением – дорогой с асфальтовым покрытием, которая является подъездным сооружением исключительно к домовладению по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, не является основанием для удовлетворения иска т.к. не порождает у истца права собственности на незавершенный объект. Утверждение о том, что какие-либо третьи лица данной дорогой пользоваться не могут не соответствует законодательству, т.к. дороги относятся к местам общего пользования, соответственно, ими может пользоваться неопределенный круг лиц для прохода по склону, а также лица, которые приобретут участок, который может быть сформирован с другой стороны дороги.

Иные доводы судом отклоняются как противоречащие собранным по делу доказательствам и приведенным нормам права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, КУИ городского округа Озеры, Министерству имущественных отношений <адрес>, МВК о признании отказа в заключении договора аренды на новый срок незаконным, признании права пользования и обязании заключить договор аренды на 3 года без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 01.10.18г.