Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-1010/2017 ~ М[1]-839/2017 от 07.12.2017

Дело № 2(1)-1010/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием истца Томиной Валентины Владимировны,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Никульшиной Марины Борисовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томиной Валентины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарск ом районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении времени работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Томина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В трудовой стаж засчитано только 24 года 07 месяцев 02 дня. В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены следующие периоды ее работы:

нахождения в учебных отпусках при работе учителем в МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней;

нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней.

Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать решение начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды ее работы в МБОУ «Блюментальская ООШ» и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Томина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать частично не соответствующим действующему законодательству РФ решение начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) Никульшина М.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. На момент обращения в Пенсионный фонд требуемый стаж работы истца составил 24 года 07 месяцев 02 дня. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж. Просила в иске отказать.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Томина В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> отдел в <адрес>, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 24 года 07 месяцев 02 дня, не включены периоды:

нахождения в учебных отпусках работы учителем в МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней;

нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней;

всего не засчитано: 05 месяцев 16 дней.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно справке директора МБОУ «Блюментальская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ, Томина В.В. работала учителем технологии МБОУ «Блюментальская ООШ», в период работы направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 9).

Должность истца входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, подтверждены документально соответствующими удостоверениями и свидетельствами, справкой работодателя, ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждаются: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Дипломом ВСГ № подтверждается присуждение квалификации педагог профессионального обучения Томиной В.В., выданным ГОУ высшего профессионального образования «<адрес> государственный педагогический университет», а также повышение квалификации –удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ «Блюментальской основной общеобразовательной школы <адрес>.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы истца учителем МБОУ «Блюментальская ООШ», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту основной работы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в должности учителя МБОУ «Блюментальская ООШ», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца указанным решением суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж достигает продолжительности более 25 лет, что соответствует требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения в том числе ГУ УПФР РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на получение пенсии.

Суд считает необходимым иск удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томиной Валентины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении времени работы в льготный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Томиной Валентины Владимировны в части отказа во включении в специальный стаж:

периодов нахождения в учебных отпусках работы учителем в МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Томиной Валентине Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды нахождения в учебных отпусках работы учителем в МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МБОУ «Блюментальская ООШ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Томиной Валентине Владимировне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2(1)-1010/2017 в производстве Сакмарского районного суда <адрес>.