Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-123/2022 от 21.01.2022

Дело № 5-123/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск 08 февраля 2022 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., (403113, Волгоградская область, г. Урюпинск, пр. Ленина, д. 84), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Фадеева СА, <данные изъяты>

установил:

Фадеев С.А. допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено Фадеевым С.А. при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2021 г. в 17 час. 20 минут Фадеев С.А., в нарушение пункта 3.11 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, находился в месте приобретения товаров в помещении магазина «Радеж», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Урюпинск, пл. Комсомола д.5, без использования средств защиты органов дыхания (без маски), тем самым не выполнил требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

В судебном заседании Фадеев С.А. не оспаривая обстоятельств изложенных в протоколе указал, что зайдя в магазин, он действительно был без маски, когда он подошёл к отделу, в котором ему необходимо было забрать продукты он стал одевать маску, затем к нему подошли должностные лица и составили протокол. Указывает, что вменять совершение административного правонарушения ему нельзя, поскольку государственные органы возложив на него обязанности использоваться средства индивидуальной защиты органов дыхания не обеспечили ими его.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 года на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно 3.11 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2021г.,. 28 декабря 2021 г. в 17 час. 20 минут Фадеев С.А., в нарушение пункта 3.11 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, находился в месте приобретения товаров в помещении магазина «Радеж», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Урюпинск, пл. Комсомола д.5, без использования средств защиты органов дыхания (без маски), тем самым не выполнил требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Вина Фадеева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2021 года, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения. Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, является доказательством по делу.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями свидетеля В, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу ложных показаний, пояснил, что 28 декабря 2021г. в магазине «Радеж» Фадеев С.А. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно объяснениям Фадеева С.А. изложенным в протоколе, виновным в совершении правонарушения он себя на считает, одел маску сразу после того как к нему подошли сотрудники. В судебном заседании Фадеев С.А. также указал, что государство не обеспечили его средствами индивидуальной защиты органов дыхания, следовательно, не может требовать от него их использования.

Вместе с тем, вина Фадеева С.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Исследованные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о виновности Фадеева С.А. в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам Фадеева С.А., состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, образует отсутствие у лица средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении им, в данном случае магазина. Постановлением Губернатора обязанность обеспечить использование маски возложена на граждан, таким образом, отсутствие средства индивидуальной защиты органов дыхания, независимо от причины отсутствия данного средства, образует состав вменяемого Фадееву С.А. правонарушения.

Фадееву С.А. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение п.3.11 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179. Указанной нормой на граждан возложена обязанность использовать при посещении мест приобретения товаров средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания). Нарушение указанных норм в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктов "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11, статьи 19 Закона N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) и Правил N 417 в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение указанных Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания лиц, посещающих магазины, на государственные органы, действующим законодательством не возложено. Обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в соответствующей ситуации возложена на граждан нормативно-правовым актом, имеющим юридическую силу, которые не оспаривались, не признавались незаконными и не отменялись в установленном законом порядке. Являются действующими и подлежат исполнению гражданами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Фадеев С.А., находясь без средства защиты органов дыхания в месте приобретения услуг, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Действия Фадеева С.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Учитывая личность правонарушителя, обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а также отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к правилам поведения, введённым при режиме повышенной готовности, судья приходит к выводу, что наказание Фадееву С.А. может быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Фадеева СА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья А.В. Миронов