Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3886/2012 ~ М-3843/2012 от 23.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3886/12 по заявлению Клементьевой Ю.С. о признании незаконным решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Клементьева Ю.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является работником сельскохозяйственной организации ООО компания «БИО-ТОН». 07 апреля 2012 года, в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» от 25.01.2005 г. № 28-ГД, а так же приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 17.04.2008 г. № 44-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты молодым специалистам» она подала все необходимые документы для рассмотрения и выплаты предусмотренных законодательством денежных выплат. В дальнейшем, ею было получено письмо (от 02.05.2012 г.), в котором в выплате предусмотренных законодательством денежных сумм было отказано. Решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия об отказе в выплатах считает необоснованным, несоответствующим действующему законодательству по следующим основаниям. ООО компания «БИО-ТОН» - организация, осуществляющая сельскохозяйственную деятельность на территории всей Самарской области, в том числе производство сельскохозяйственной продукции, её первичную и последующую переработку, обработку земель сельскохозяйственного назначения, вспашку, посев, уборку урожая и другие виды сельскохозяйственной деятельности в целом. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, основным видом деятельности ООО Компания «БИО-ТОН» является растениеводство (ОКВЭД 01.1). В рамках национального проекта «Развитие Агропромышленного комплекса» в Российской Федерации были разработаны соответствующие программы, приняты нормативно-правовые акты, направленные на реализацию данного национального проекта. В соответствии с Государственными программами, разработанными в рамках такого проекта, мерами, направленными на улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы, а также повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей является предоставление субсидий на покрытие части расходов, связанных с приобретением техники, ГСМ и т.д. Кроме того, в соответствии с такой разработанной Государственной программой была разработана система поддержки кадрового потенциала. В соответствии с Законом Самарской области «О государственной поддержке кадрового потенциала Агропромышленного комплекса Самарской области» от 09.02.2005 г. № 28-ГД к мерам государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области относятся, в том числе материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию, крестьянское (фермерское) хозяйство в форме предоставления им единовременных и ежемесячных денежных выплат. Так в соответствии со ст.4 Закона молодому специалисту впервые принятому на работу в сельскохозяйственную организацию, крестьянское (фермерское) хозяйство, выплачивается единовременная денежная выплата в размере *** рублей. Кроме того, в ст.4.2. Закона молодому специалисту установлена ежемесячная денежная выплата в размере *** рублей в течение 3-х лет со дня его принятия на работу. Указанные меры поддержки кадрового потенциала были разработаны в рамках реализации национального проекта «Развитие Агропромышленного комплекса» в Российской Федерации. Реализация данных мер способствует, прежде всего, достижению целей развития сельскохозяйственных организаций в целом, а так же повышению финансового состояния и уровня жизни работников сельскохозяйственных организаций. Так, ею были поданы заявления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия с приложением всех необходимых документов в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. № 44-п «Об утверждении порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты молодым специалистам» с просьбой предоставить единовременную и ежемесячную денежную выплату в рамках вышеуказанного Закона. Однако, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области отказало в предоставлении таких выплат по следующему основанию: гражданин считается молодым специалистом в течение трёх лет с момента заключения трудового договора с сельскохозяйственной организацией. Трудовой договор с ее работодателем - ООО компания «БИО-ТОН» заключён с дата. В настоящее время, она также является работником ООО компания «БИО-ТОН». Однако, работодателем ей был предоставлен декретный отпуск и отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет. Данный факт, подтверждается приказами о предоставлении отпусков. Таким образом, в период нахождения в декретном отпуске она не имела возможности осуществлять трудовую деятельность и не имела возможность подать заявление на предоставление субсидий. И по смыслу закона она является молодым специалистом и имеет право на получение выплат, предусмотренных действующим законодательством. Просит суд обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области устранить в полном объёме допущенное нарушение ее прав и свобод; отменить решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от дата исх. ***; обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области предоставить единовременную и ежемесячные выплаты, предусмотренные Законом Самарской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» от 25.01.2005 г. № 28-ГД.

В судебном заседании заявитель Клементьева Ю.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления, а также пояснила, что находясь в отпуске по уходу за ребенком, она не имела возможности обратиться в Министерство, поскольку занималась малолетним ребенком.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Янбулатов Р.Ф., действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения заявления Клементьевой Ю.С. пояснив, что заявитель была трудоустроена в ООО компания «БИО-ТОН» 01.06.2007 года, за мерами государственной поддержки обратилась в министерство только 10.04.2012 года, то есть с момента трудоустройства уже прошло более 4 лет и согласно Закону Самарской области от 09.02.2005 года № 28-ГД не является молодым специалистом, поэтому предоставление мер государственной поддержки не представляется возможным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Коврова Ю.С. (после заключения брака Клементьева Ю.С.) дата года рождения, в 2006 года окончила ГОУВПО «Самарский государственный университет», с присвоением квалификации юрист по специальности «Юриспруденция» (л.д.15).

01.06.2007 года между ООО Компания «БИО-ТОН» и Ковровой Ю.С. заключен трудовой договор №..., согласно которому работник принимается в организацию для выполнения работ в должности юрисконсульт в подразделение – административно-управленческий аппарат; работнику не устанавливается испытательный срок; работник обязан приступить к работе дата (л.д. 5).

Из трудовой книжки и дополнительных соглашений следует, что Клементьева Ю.С. осуществляет трудовую деятельность в ООО Компания «БИО-ТОН» по настоящее время, дата была переведена на должность ведущего юрисконсульта, дата переведена на должность заместителя руководителя юридической службы административно-управленческого аппарата (л.д. 9-14).

Приказом ООО Компания «БИО-ТОН» от дата Клементьевой Ю.С. был предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дня с дата по дата (л.д. 20).

Приказом ООО Компания «БИО-ТОН» от дата Клементьевой Ю.С. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на 1021 календарный день с дата по дата (л.д. 21).

Приказом ООО Компания «БИО-ТОН» от дата отпуск по уходу за ребенком прерван, Клементьева Ю.С. должна приступить к исполнению своих трудовых обязанностей с дата (л.д. 22).

Согласно справе, составленной ООО Компания «БИО-ТОН», последнее за период с 2008 года по 2011 год включительно имело долю выручки от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции в общем доходе от реализации товара в размере 100% (л.д.18).

Клементьева Ю.С. дата обращалась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, на которое был дан ответ от дата с указанием, что с момента трудоустройства в сельскохозяйственную организацию прошло более трех лет, то есть в настоящее время Клементьева Ю.С. не соответствует понятию молодого специалиста, в связи с чем, предоставление мер государственной поддержки не представляется возможным (л.д. 23-24).

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу Закона Самарской области от 09.02.2005 года № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» настоящий Закон разработан в целях реализации мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области. К мерам государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области относятся: (в том числе) материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию, крестьянское (фермерское) хозяйство в форме предоставления им единовременных денежных выплат; ежемесячная денежная выплата молодым специалистам.

В соответствии с абз.3 ст.1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005 года № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончивший образовательное учреждение высшего, и (или) среднего, и (или) начального профессионального образования и впервые принятый на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию или крестьянское (фермерское) хозяйство, являющиеся основным местом его работы, на срок не менее трех лет. Гражданин в целях настоящего Закона считается молодым специалистом в течение трех лет с момента заключения указанного трудового договора с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, за исключением периода прохождения военной службы по призыву, при условии продолжения трудовой деятельности в сельскохозяйственной организации или крестьянском (фермерском) хозяйстве, с которыми был заключен первоначальный трудовой договор.

Согласно ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Как указано выше, заявитель была трудоустроена в сельскохозяйственную организацию ООО «Компания «БИО-ТОН» 01.06.2007 года, за мерами государственной поддержки обратилась 10.04.2012 года, то есть с момента ее трудоустройства прошло более четырех лет и согласно вышеназванной нормы Закона она на дату обращения не являлась молодым специалистом, что в свою очередь, является обязательным условием для предоставления мер государственной поддержки.

Доводы заявителя о том, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком и не имела возможности обратиться ранее с заявлением в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, суд полагает, что являются не обоснованными, поскольку указанное обстоятельство не носит уважительный характер.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ст.1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005 года № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» содержит исключение из требования по трехлетнему сроку только период прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, суд приходит к мнению, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Клементьевой Ю.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2012 года.

Судья И.Н. Доценко