Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2015 ~ М-620/2015 от 28.04.2015

Дело №2-665/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2015 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.

с участием прокурора Шилиной В.С.

при секретаре Павловой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав Соколовой Н. В. к администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области в интереса Соколовой Н.В. обратился в суд с иском к администрации города Гагарин Смоленской области, с учетом уточнений, о признании недействительным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Соколовой Н.В. комнаты № в <адрес> и обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не менее установленных социальных норма, за счет субвенции, предоставляемой Департаментом Смоленской области по образованию, науке и дела молодежи, указав, что последняя относится к категории лиц, из числа детей-сирот, нуждается в мерах социальной поддержки, однако до настоящего времени проживает в жилом помещении, площадью <данные изъяты> которое ей было предоставлено в общежитии на время до получения благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Шилина В.С. и Соколова Н.В. заявленные требования поддержали по тем же основаниям.

Представители администрации г.Гагарин Смоленской области в судебное заседание не явился, ранее в представленных отзывах иск не признали, указав, что Соколова Н.В. реализовала свое право на получение жилья, а трехмесячный срок обжалования решения коллегиального органа ею пропущен. Кроме того, для предоставления последней жилого помещения отсутствуют денежные средства, так как из областного бюджета в бюджет города Гагарин на ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства лишь на приобретение <данные изъяты>, а не исполненными по настоящее время остаются более <данные изъяты> о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в суд не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, указав, что в настоящее время полномочия по обеспечению жильем лежат на органах местного самоуправления.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Бобылева М.С. иск поддержала.

Представитель Администрации Смоленской области в суд по вызову не явился, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что установление факта невозможности проживания в жилом помещении относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления городского поселения.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что Соколова Н.В. реализовала своё однократное право на обеспечение жилым помещением, поскольку ей предоставлено койко-место в комнате № в <адрес> на условиях социального найма.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года № 15-Ф) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основанием и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты>, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст.8 вышеназванного Федерального закона).

Материалами дела подтверждено, что Соколова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку её родители ФИО1 и ФИО2 умерли <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации Гагаринского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в школу-интернат на полное государственное обеспечение <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации Гагаринского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ней была закреплена жилая площадь в <адрес>

Однако, решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного постановлением главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, сирота Соколова Н.В., воспитанница Сафоновской школы-интернат, была включением в список для внеочередного получения жилья, так как закрепленный за ней дом принадлежит на праве собственности постороннему для неё лицу <данные изъяты>

Поскольку последняя фактически не имела закрепленного жилого помещения и нуждалась в мерах социальной поддержки, на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержден Постановлением администрации МО «Гагаринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение предоставить Соколовой Н.В. койко-место в комнате № <адрес>, обязав МУП «У ЖКХ и С» заключить с последней договор найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>

Между тем, данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> было предоставлено ей до предоставления как сироте жилой площади по договору социального найма за счет областного бюджета, в связи с чем она не была исключена из льготного списка для внеочередного получения жилья, что подтверждается справкой за подписью главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.8 названного выше Федерального закона (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты, и дети оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в размере <данные изъяты>

Таким образом, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное Постановлением администрации МО «Гагаринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предоставления Соколовой Н.В. на условиях найма специализированного жилого помещения в виде койко-места в комнате площадью ниже установленной социальной нормы, суд в силу п.2 ст.168 ГК РФ признает недействительным.

В связи с чем доводы о предоставлении Соколовой Н.В., как сироте комнаты в муниципальном общежитии, не свидетельствует об исполнении органом местного самоуправления требований закона и, следовательно, не освобождает его от обязанности предоставления последней благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений.

Согласно ст. 2 Закон Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з (ред. от 01.02.2013, с изм. от 11.12.2013) «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» - органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Исходя из положений ст. 140, п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Областного закона Смоленской области от 09.12.2011 № 126-з "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (приложение № 13), главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств нуждаемости Соколовой Н.В. в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, как не обоснованные. Ссылка его представителя на недостаточность выделенных из бюджета Смоленской области субвенций на приобретение жилья, не состоятельна, поскольку обязанность администрации городского поселения по предоставлению истцу жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности для обжалования решения коллегиального органа, суд находит несостоятельной, так как настоящее исковое заявление предъявлено в суд не в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с чем, установленный ст. 256 ГПК РФ срок при рассмотрении настоящего спора не применим.

Учитывая, что Соколова Н.В. имеет статус лица из числа детей-сирот, достигла 23 лет, но по не зависящим от неё причинам фактически жилым помещением пригодным для проживания и соответствующим установленным социальным нормам не обеспечена, иного жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПУ РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░