Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2012 ~ М-165/2012 от 24.01.2012

Дело № 2-460/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Овчинниковой О.Д.,

с участием в деле:

истца – Бойкова Вячеслава Игоревича, его представителя адвоката Нелюбиной Татьяны Константиновны, представившей ордер № 004 от 22 февраля 2012 года,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Стансковой Елены Викторовны, представившей доверенность № 128-д от 07 декабря 2011 года,

третьих лиц - Диконта Р.Х., Конешова Р.К., Дрыгиной А.А., Дрыгина С.А., Виряскина В.Г., Виряскина В.Г., Перегудина В.Н., Бабушкиной О.А., Белоглазовой Л.А., Белоглазова А.Ю., Киржайкиной О.Н., Арсланова Р.Р., Бойковой В.И., Юдина Н.И., Кижваткина П.П., Келейниковой Е.П., Вожаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойкова Вячеслава Игоревича к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 28.10.2011 № 121 о признании д.<адрес> пригодным для проживания,

установил:

Бойков В.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 28.10.2011 № 121 о признании д.<адрес> пригодным для проживания.

В обоснование иска указал, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 17 июня 2011 года, вступившим в законную силу 5 июля 2011 года, удовлетворены его исковые требования к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 24 февраля 2011 года о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания. Таким образом, было признано недействительным и отменено вышеназванное заключение. 5 октября 2011 год он и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, обратились в Администрацию городского округа Саранск о принятии мер по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. В частности о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. Администрация городского округа Саранск, рассмотрев данное обращение, направила в его адрес копию заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, принятого на заседании межведомственной комиссии 28 октября 2011 года. Комиссия пришла к выводу о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении, по инициативе собственника, процедуры оценки. С данным заключением он и все проживающие по вышеуказанному адресу (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стоне истца) - всего 32 квартиры, из которых 24 находятся в муниципальной собственности, не согласны.

Вышеназванное Заключение от 28 октября 2011 года препятствует принятию его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 4).

Просит признать недействительным и отменить заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 28 октября 2011 года № 121 о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении, по инициативе собственника, процедуры оценки.

В судебном заседании истец Бойков В.И., его представитель Нелюбина Т.К. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Диконт Р.Х., Конешов Р.К., Дрыгина А.А., Дрыгин С.А., Виряскин В.Г., Виряскин В.Г., Перегудин В.Н., Бабушкина О.А., Белоглазова Л.А., Белоглазов А.Ю., Киржайкина О.Н., Арсланов Р.Р., Бойкова В.И., Юдин Н.И., Кижваткин П.П., Келейникова Е.П., Вожакова Е.И. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, где просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что Бойков В.И., а также все третьи лица по настоящему делу являются жильцами дома <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17.06.2011 по гражданскому делу по иску Бойкова Вячеслава Игоревича к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 24.02.2011 о признании д.<адрес> пригодным для проживания установлено, что по коллективному обращению жильцов дома <адрес> прокуратурой Ленинского района г. Саранска была проведена проверка. Коллективные письма, имеющиеся в материалах проверки, датированные более ранними датами, из которых следует, что жильцы д.<адрес> обращались неоднократно в различные инстанции с целью решения проблемы с домом, который является аварийным начиная с 90-х годов ХХ века.

Указанным решением признано недействительным и отменено заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 24.02.2011 № 19/11 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.

Как указывает истец, 05.10.2011 он и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, обратились в Администрацию городского округа Саранск о принятии мер по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. В частности о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Администрация городского округа Саранск, рассмотрев данное обращение, направила в адрес Бойкова В.И. копию заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 28.10.2011 № 121 Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Администрации г. Саранска от 29.08.2005 № 2031р, установлено, что в д.<адрес> наблюдается снижение прочности раствора кладки фундаментов, имеются отдельные трещины, причиной являются неравномерные осадки фундаментов здания. Вертикальная изоляция стен снаружи здания отсутствует, горизонтальная гидроизоляция стен нарушена, вследствие чего наблюдается намокание стен квартир и помещений первого этажа. Отсутствуют продухи под полами первого этажа. В наружных стенах имеются отдельные вертикальные и наклонные сквозные трещины. Имеются местные разрушения и отслоения штукатурки в цокольной части наружных стен. Из-за дефектов кровли и примыканий наблюдается разрушение отдельных участков карнизов, выветривание и разрушение поверхностных участков кладки около слуховых окон на чердаке. Также наблюдается поражение несущих и ограждающих деревянных элементов потолков перекрытий гнилью в местах частого намокания. Имеется провисание деревянных балок и потолков чердачных и междуэтажных перекрытий до 30-50 мм. Лестничные элементы деревянные - ослабление узлов и соединений в конструкции лестницы, деформации. Гниль и прогибы в тетивах, зыбкость при ходьбе. До 30 % элементов стропильной системы имеют участки загнивания древесины, растрескивание у 60 % элементов стропильной системы, имеются деформации отдельных элементов системы, прогибы. Общее снижение несущей способности до 30-40 %. Стропильная система не закреплена к кладке. Имеются местные участки загнивания древесины мауэрлатов. Ремонт кровли выполнен в 2005 году, однако имеются многочисленные дефекты. Кровля имеет зазоры между листами, протечки, сколы, просветы и трещины в отдельных местах из-за неровностей и деформации стропильной системы. Оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, часть приборов повреждена или отсутствует. Дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки. Полы имеют прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок, щели между досками и провисание досок. Поражение гнилью и жучком лаг и досок. Повреждение изоляции внутренних сетей электроснабжения в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов. Наблюдается значительная коррозия трубопроводов системы холодного водоснабжения и канализации.

Межведомственная комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями (л.д.18-20).

В рамках гражданского дела № 2-1328/2011 по иску Бойкова Вячеслава Игоревича к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 24.02.2011 о признании д.<адрес> пригодным для проживания была назначена судебно-строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-оценочное бюро» № 15с-2011 от 08.06.2011 в д.<адрес> конструкции фундаментов, стен и перегородок, перекрытия, деревянных оконных блоков, полов, кровли, а также коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают предъявляемым к ним требованиям строительных норм и правил. Аварийное состояние здания – состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, перекрытия, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы), деформации основания здания. Все перечисленные признаки аварийного состояния присутствуют.

В выводах экспертного заключения указано, что физический износ жилого дома <адрес> составляет 70 %. Конструкции фундаментов находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений». Конструкции стен и перегородок находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Конструкции перекрытия находятся в неудовлетворительном стоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Конструкции деревянных оконных блоков находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют требованиям СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника». Конструкции полов находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Конструкции кровли находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП II- 26-76 «Кровли». Коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», СНиП 2.04.05-91* и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

По настоящему делу судом была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-оценочное бюро» № 09с-2012 от 22 марта 2012 года улучшения технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, с момента проведения экспертизы от 08.06.2011 (№ 15-с-2011) не произошло.

В выводах экспертного заключения указано, что конструкции стен и перегородок находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», установлено увеличение количества трещин. Конструкции перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», прогибы увеличились. Конструкции деревянных оконных блоков находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют требованиям СНиП П-3-79* «Строительная теплотехника». Конструкции полов находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Конструкции кровли находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП П-26-76 «Кровли», увеличилось количество мест протекания. Коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», СНиП 2.04.05-91* и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», хотя электропроводка частично закрыта в пластиковые короба, частично заменены металлические трубопроводы водоснабжения на металлопластиковые. Таким образом, несмотря на уменьшение общего физического износа жилого дома на 1 %, техническое состояние его не улучшилось. Изменился только физический износ коммуникаций, которые не оказывают влияние на несущую способность конструктивных элементов здания в целом.

Суд удовлетворяет исковые требования на основании следующего.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Таким образом, судом установлено, что заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 28.10.2011 № 121 о признании многоквартирного дома 80 по ул. Л. Толстого г. Саранска пригодным для проживания является необоснованным.

Данное заключение нарушает интересы собственников квартир д.<адрес>. Более того, оно вынесено в отсутствие уполномоченного лица от собственников квартир, что подтверждается материалами дела.

Вывод о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома, изложенный в оспариваемом заключении, не соответствует действительности.

Экспертным заключением № 09с-2012 от 22 марта 2012 года ООО «Экспертно-Оценочное бюро» установлено, что улучшения технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с момента проведения экспертизы от 08.06.2011 (№ 15-с-2011) не произошло. У суда нет оснований не доверять данному экспертному заключению.

В судебном заседании установлено, что конструкции стен, перегородок, фундаментов, полов, перекрытий, оконных блоков, кровли и коммуникаций дома не отвечают предъявляемым к ним требованиям, строительным нормам и правилам. Дом в таком состоянии не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью (статья 2 Конституции России).

При таких обстоятельствах, учитывая, что жители дома № на протяжении длительного времени проживают в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, действуя с целью обеспечения и защиты прав указанных граждан, суд удовлетворяет исковые требования Бойкова В.И. и отменяет заключение межведомственной комиссии от 28.10.2011 № 121 о признании д.<адрес> пригодным для проживания.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бойкова Вячеслава Игоревича к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для проживания от 28.10.2011 № 121 о признании д.<адрес> пригодным для проживания удовлетворить.

Признать недействительным и отменить заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа Саранск пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 28.10.2011 № 121 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия И.И. Бурлаков