Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2124/2015 ~ М-1764/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-2124/2015 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» ноября 2015 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Амельчевой И.Н.

При секретаре Анисимовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова Н.А. к администрации г.Тамбова и администрации Тамбовской области о признания постановления и включения дома в областную адресную программу незаконным

У С Т А Н О В И Л :

Денисов Н.А. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании включение *** в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017 года» и постановления администрации г. Тамбова от 26.08.2014 г. №7150 незаконными.

В обоснование иска истец указал, что ***, в котором он проживает, был признан аварийным решением Исполнительного комитета Тамбовского горсовета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. № 1568 «О мерах по переселению граждан из аварийных домов», что противоречит требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключения которой по его дому не имеется. Федеральным законом РФ от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплены аналогичные требования. Несмотря на это, постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. №443 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Тамбовской области на 2013 год и до 01.09.2017 года» его дом включен в адресную программу по переселению как аварийный. Кроме того, указал, что спорный дом отнесен к объектам культурного наследия и сносу не подлежит, следовательно, на его взгляд, при выселении из данного дома администрация г. Тамбова должна руководствоваться ст. 88 ЖК РФ.

28.07.2015 г. истец Денисов Н.А. уточнил заявленные требования, предъявив их также к администрации Тамбовской области

В судебном заседании истец Денисов Н.А. и его представитель Денисова Т.А. заявленные требования поддержали по изложенным в них основаниям.

Представитель администрации г. Тамбова Сысоева З.А. исковые требования не признала. В обоснование пояснила, что на основании ФЗ от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. №443 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области на 2013 и до 01 сентября 2017 года», постановлением администрации г. Тамбова от 26. 08.2014 г. №7150 «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда» Денисовым предоставлена квартира №*** общей площадью 44,8 кв.м в доме № 329 Б по *** взамен занимаемой *** аварийном жилом *** общей площадью 23,3 кв.м, состоящей из двух комнат. В силу раздела 5 адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, ее участниками могут быть муниципальные образования, выполнившие условия, предусмотренные ст. 14 ФЗ №185-ФЗ, при наличии перечня многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Спорный жилой дом является таковым, поскольку решением Исполкома Тамбовского горсовета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. № 1568 он был признан аварийным. Данное решение является действующим. Не отрицая, что спорный дом относится к объектам культурного наследия, в то же время указала, что в настоящее время вопрос о судьбе данного дома не решался. Но, в связи с тем, что дом является аварийным, в целях сохранения жизни и здоровья граждан, последние из него должны быть отселены в равноценное жилье, но пригодное к проживанию.

Представитель администрации Тамбовской области Поздняков А.В. с исковыми требованиями Денисова Н.А. не согласился по тем же основаниям.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ч.3 п. 2 и 3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.

Как установлено в судебном заседании Денисов Н.А. с составом семьи 4 человека зарегистрирован и проживает в ***, общей площадью 23,3 кв.м, жилой-23,3 кв.м., состоящей из двух комнат.

Решением Исполнительного комитета Тамбовского горсовета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. № 1568 « О мерах по переселению граждан из аварийных домов», указанный дом признан аварийным.

Областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилья на территории Тамбовской области с учётом стимулирования рынка жилья на 2013 год и до ***, утверждённой постановлением администрации Тамбовской области от *** ***, *** включён в Перечень домов, в отношении которых проведена финансовая поддержка по переселению граждан.

Заказчиком Программы является администрация Тамбовской области. Основным разработчиком Программы является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области. Целями Программы является улучшение условий проживания путем переселения граждан, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположено на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Источниками финансирования Программы являются: фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областной бюджет и местный бюджет.

В соответствии с содержанием данной Программы (п.5) гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, жилье предоставляется в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ.

Квартира *** ***, общей площадью 23,3 кв.м, жилой-23,3 кв.м, является муниципальной.

Не оспаривая того обстоятельства, что указанный дом является аварийным, Денисов Н.А. считает, что при признании его таковым нарушены ст. 15 и 32 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г., а также требования ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поскольку многоквартийный дом может быть признан аварийным только по решению межведомственной комиссии.

Указанный довод истца, по мнению суда, основан на неверном толковании закона.

Так, в разделе 5 областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до ***, утвержденного постановлением администрации *** от *** ***, указано, что ее участниками могут быть муниципальные образования, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 ФЗ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при наличии перечня многоквартирных жилых домов, признанных до *** в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, поскольку многоквартирный *** признан в установленном порядке аварийным до ***, то он правомерно внесен в реестр аварийного жилищного фонда и включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ***, на 2013 год и до ***, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. ***. Наличие иного порядка признания многоквартирного дома аварийным на 1975 год, в том числе и обязательное заключение межведомственной комиссии, истец в судебном заседании не указал.

Кроме того, Денисов Н.А. считает, что, поскольку домовладение относится к объектам культурного наследия, и, как ему сообщили из органов местного самоуправления, сносу не подлежит, то в данном случае администрация г.Тамбова при переселении должна руководствоваться ст. 88 ЖК РФ, которая регламентирует порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

Однако, в судебном заседании и истец, и представитель ответчика пояснили, что они не располагают какими-либо сведениями относительно того, каким образом поступят со спорным домом после расселения: будет ли он подлежать капитальному ремонту, восстановлению или сносу. Как пояснил представитель ответчика, данный вопрос будет решаться после расселения дома.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения положений ст. 88 ЖК РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об обжаловании действий администрации г. Тамбова о включении домовладения в адресную программу по переселению из ветхого жилья, и принятия в связи с этим постановления о переселении в другое благоустроенное жилье, не установлены обстоятельства нарушения прав и законных интересов истца и членов его семьи.

Доводы Денисова Н.А. и его представителя в суде о том, что ему и членам семьи другое жилое помещение должно быть предоставлено по норме предоставления, установленной в г.Тамбове, суд считает необоснованными, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен имеющегося носит компенсационный характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконными включение *** в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории *** на 2013 год и до 01.09.2017 г. и постановление администрации г.Тамбова № 7150 от 26 августа 2014 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ *** ░░ 2013 ░░░ ░ ░░ 01.09.2017 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ № 7150 ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.11.2015 ░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░.░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░