Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2019 ~ М-517/2019 от 15.03.2019

Дело № 2-776/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года                             город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Шамарине А.А.,

с участием законного представителя ответчика Фролова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Смирных А.П. к общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России» о признании неправомерным решения и недействительными положений устава,

установил:

Смирных А.П. обратился в суд с исковым заявлением к общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России» о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указано, что на заявление истца от ДД.ММ.ГГ о постановке его на учёт в качестве члена в Орловской писательской организации Союза писателей России он получил отказ, что закреплено протоколом организации №*** от ДД.ММ.ГГ Не согласившись с таким отказом, истец просит суд признать решение общего собрания Орловской областной организации Союза писателей России от ДД.ММ.ГГ незаконным, считать истца состоящим на учете в Орловской областной организации Союза писателей России с ДД.ММ.ГГ

В ходе судебного разбирательства по делу истец дополнил свои исковые требования требованием признать незаконными ряд положений Устава ответчика: абзац третий пункта 4.1, который позволяет отказывать в постановке на учет членов Союза писателей России, состоящий на учете в иной организации Союза писателей России, пункт 4.2 о том, что определяющим условием членства служит создание профессиональных литературных произведений и членство в Союзе писателей России, абзац третий пункта 3.1 и абзац 5 пункта 4.1, которые возлагают на общее собрание ответчика компетенцию принимать решение о принятии и постановке на учет новых членов ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Рязанское отделение Общероссийской общественной организации «Союз писателей России».

Истец Смирных А.П., надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания по делу, в суд не явился, просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

Законный представитель ответчика Фролов А.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что истцу отказано в принятии его на учет по двум основным причинам: в связи с тем, что он состоял и состоит по настоящее время на учете в Рязанском отделении Общероссийской общественной организации «Союз писателей России», а также в связи с неоднократными фактами оскорбительного, неуважительного отношения истца как к отдельных членам ответчика, так и к ответчику в целом, что подтверждается направляемыми истцом письменными обращениями как ответчику, так и в правоохранительные органы, суды.

Третье лицо Рязанское отделение Общероссийской общественной организации «Союз писателей России», надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено указанным федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно статье 19 указанного федерального закона членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено федеральными законами.

Не может быть членом, участником общественного объединения: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; 2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; 4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; 5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 103 Постановления от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что под решениями собраний, которые указаны в главе 9.1 ГК РФ, понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В судебном заседании установлено, что ответчик является профессиональной творческой организацией, включающей в себя на добровольных и демократических началах писателей города Орла и Орловской области, и как самостоятельная независимая творческая единица входит в структуру общероссийской общественной организации «Союз писателей России» (пункт 1.1 Устава ответчика).

В силу пункта 2.1 Устава ответчик имеет своей целью объединение писателей, проживающих в Орловской области, в творческое содружество для создания условий их профессионального роста, а также для защиты законных прав и интересов, чести и достоинства орловских писателей.

Из материалов дела следует, что истец с 1994 г. является членом Союза писателей России, что подтверждается копией членского билета №***.

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве своего члена, к заявлению приложив почетную грамоту Правления Союза писателей России.

Протоколом №*** общего собрания ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в постановке его на учет у ответчика, за что проголосовали все 18 присутствовавших на собрании членов ответчика.

Истец не согласился с законностью такого отказа, в связи с чем обратился за защитой своих прав в суд.

При разрешении спора судом исследованы положения Устава ответчика в редакции, действовавшей в спорный период времени.

В соответствии с пунктом 4.1 данной редакции Устава членами ответчика могли быть только члены Союза писателей России, признающие и соблюдающие Устав ответчика. Прием новых членов ответчика осуществлялся на основе профессиональных требований. Для членов Союза писателей России (до этого состоявших на учете в какой-либо организации Союза писателей России) при этом рассматривается только вопрос постановки на учет и ее положительное решение является окончательным. Отрицательное решение может быть обжаловано в Правление Союза писателей России. Не допускается постановка на учет до снятия с учета в прежней организации Союза писателей России, что подтверждается соответствующей справкой, заверенной печатью прежней организации.

Прием в организацию членов других Союзов писателей, ранее состоявших в Союзе писателей СССР или Союзе писателей России, а также членов бывшего Союза писателей СССР, прибывших из стран СНГ на постоянное место жительства, осуществляется строго индивидуально после положительного решения организации и постановки на учет в Союзе писателей России.

Рассмотрение заявлений о постановке на учет членов Союза писателей России должно производиться, как правило, на первом очередном общем полномочном собрании организации, что отражается Правлением в проекте повестки дня. В случае необходимости рассмотрение по решению Правления с последующим утверждением его на первом очередном общем собрании организации может быть перенесено на более поздние сроки, но не более чем на полгода от момента подачи заявления.

Сроки рассмотрения заявлений во всех других случаях устанавливаются Правлением организации с последующим их утверждением на очередном общем собрании организации, но не должны превышать 10 месяцев с момента подачи заявления.

Из протокола №*** от ДД.ММ.ГГ, которым истцу отказано в постановке его на учет, указано, что при обсуждении заявления истца учтено его неуважение к собранию, выразившееся в оскорбительных высказываниях в отношении как отдельных членов ответчика, так и к ответчику в целом, допущенных истцом в письменном обращении к ответчику, что противоречит пункту 1.4 Устава, согласно которому в основу деятельности ответчика положены принципы равноправия и уважительного отношения друг к другу ее членов.

Кроме этого, представитель ответчика в судебном заседании указал, что отказ истцу в постановке его на учет в качестве членов ответчика был обусловлен еще и тем, что истец как на тот момент, так и в настоящее время состоит на учете в Рязанском отделении Общероссийской общественной организации «Союз писателей России», что подтверждено копией письма ответственного секретаря Рязанского отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» от ДД.ММ.ГГ

Истец в ходе проведенной ДД.ММ.ГГ подготовки дела к судебному разбирательству в форме собеседования не отрицал, что он состоит на учете в Рязанском отделении Общероссийской общественной организации «Союз писателей России». Между тем данное обстоятельство в силу пункта 4.1 Устава ответчика являлось самостоятельным основанием для отказа истцу в принятии его на учет.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ответчика в принятии истца в качестве члена, выраженный в решении, оформленном протоколом №*** от ДД.ММ.ГГ, является обоснованным и не противоречащим законодательству Российской Федерации.

Предусмотренных ГК РФ оснований для ничтожности обжалуемого решения ответчика судом не установлено.

К тому же суд учитывает, что в силу статьи 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается. Следовательно, суд не вправе давать оценку обоснованности выбранных общественной организацией оснований для отказа в принятии тех или иных лиц в свои члены.

Довод истца о том, что прокуратурой признано незаконным положение Устава ответчика о невозможности постановки на учет лица, который уже состоит на учете в иной организации Союза писателей России, является необоснованным. Как следует из представленного ответчиком протеста прокуратуры Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, он был внесен ответчику не по вопросу, указанному истцом, а в связи с тем, что в уставе ответчика имелось противоречие в части указания органа ответчика, уполномоченного принимать решение о принятии новых членов.

Исковое требование о признании незаконным абзаца третьего пункта 4.1, пункта 4.2, третьего пункта 3.1 и абзаца 5 пункта 4.1 Устава ответчика суд также считает необоснованным.

Во-первых, указанные положения Устава в настоящее время не действуют, поскольку ДД.ММ.ГГ утверждена новая редакция Устава ответчика, которая зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГ

Во-вторых, новая редакция Устава ответчика уже не содержит положений о том, что определяющим условием членства у ответчика служит создание профессиональных литературных произведений.

В-третьих, возложение на общее собрание ответчика обязанности решать вопрос о принятии на учет в качестве своего члена соискателя не противоречит действующему законодательству, поскольку согласно абзацу двенадцатому статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» формулирование условий и порядка приобретения и утраты членства, определяются исключительно уставами соответствующих общественных объединений.

Исходя из этого, все заявленные Смирных А.П. исковые требования являются необоснованными, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Смирных А.П. к общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России» о признании неправомерным решения и недействительными положения устава оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                     А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года