Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2022 (2-4102/2021;) ~ М-4956/2021 от 01.12.2021

Дело № 2-304/2022

УИД: 23RS0058-01-2021-006550-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                                                      г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.,

при секретаре Луневой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 и ИП ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 и ИП ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

    Исковые требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что отделом муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302037:360, расположенного по адресу: <адрес> проспект, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 940 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-5748012. Согласно вышеуказанной выписки в границах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, этажностью 1, в том числе подземных 0, общей площадью 105 кв. м (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). При подготовке дела к судебному разбирательству к материалам дела приобщен договор (от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование ИП «ФИО1» (ИНН 231905414692, ОГРНИП №). Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки с выездом на место установлено, что указанный земельный участок используется в коммерческих целях, под предоставление платных услуг для парковки автомобилей и автомойки. В связи с чем, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

    В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ФИО5 на удовлетворении исковых требованиях настаивала, с учетом их уточнения.

    Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 с исковыми требованиями не согласен, представил суду письменные возражения.

    Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ ФИО7, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

    Суд, заслушав, пояснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Судом, установлено, что отделом муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> проспект, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 940 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-5748012.

Согласно вышеуказанной выписки в границах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0302037:1888, этажностью 1, в том числе подземных 0, общей площадью 105 кв. м (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

    При подготовке дела к судебному разбирательству к материалам дела приобщен договор (от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование ИП «ФИО1» (ИНН №, ОГРНИП №). Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки с выездом на место установлено, что указанный земельный участок используется в коммерческих целях, под предоставление платных услуг для парковки автомобилей и автомойки.

На основании изложенного усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В том случае, если собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи – порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка установлен соответствующими административными регламентами (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства").

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпукта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, на указанном выше земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации располагается объект, не предусмотренный фактическому целевому назначению участка.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчиков грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая вышеуказанное, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6000 рублей.

В данном случае ответчики в силу закона не освобождены от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 и ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), запретив ФИО2, ИП ФИО1 (ИНН №) осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на вышеуказанном земельном участке.

Взыскать в равных долях с ФИО2 и ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, то есть по 3000 рублей с каждого, перечислив указанную сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, город Сочи, ул. Кирова, 41.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть 21 июня 2022 года.

Судья Хостинского

районного суда г.Сочи                                     И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:        Судья Клименко И.Г.