Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3059/2016 от 25.08.2016

Дело № 33-3054/2016         Судья Гончарова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2016 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по иску Манухина А.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 14 июля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Манухина А.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области включить в стаж Манухина А.П., <дата> рождения, периоды работы каменщиком в <...> с 27 июня 1986 года по 30 ноября 1995 года, каменщиком в <...> с 04 декабря 1995 года по 12 августа 1996 года для назначения страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., возражения Манухина А.П., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Манухин А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в Покровском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что ГУ - УПФ РФ в Покровском Орловской области отказало ему во включении в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы каменщиком с 27.06.1986 по 30.11.1995 в <...>, с 04.12.1995 по 12.08.1996 в <...>, с 14.08.1996 по 11.02.1999 в <...>, с 15.02.1999 по 01.12.1999 в <...>, с 29.10.2001 по 31.12.2001 в <...>, с 16.05.2005 по 30.06.2005 в <...> ввиду не подтверждения факта постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В отказе ответчик ссылался на то, что в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда право на пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды (кроме периода работы с 29.10.2001 по 31.12.2001 в <...>, поскольку не имеется документального подтверждения, что он работал в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, как предусмотрено Списком №2. Всего по подсчетам ответчика льготный стаж истца на дату обращения 24.12.2015 составил 1 год 2 месяца 19 дней.

Истец считал отказ незаконным, так как в спорные периоды он фактически осуществлял свою трудовую деятельность каменщиком в течение полного рабочего дня в составе бригад каменщиков указанных организаций. В связи с ликвидацией организаций <...>, <...>, <...>, <...> истец лишен возможности представить справки, которые уточнили бы особый характер его работы в спорные периоды.

В судебном заседании истец просил суд признать отказ в назначении пенсии незаконным и включить вышеуказанные периоды работы каменщиком общей продолжительностью 12 лет 7 месяцев и 12 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента наступления у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с 24.12.2015.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области по доверенности ФИО14 исковые требования не признала, мотивируя тем, что работа Манухина А.П. каменщиков в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады в указанные им периоды документально не подтверждена.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Покровском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Манухина А.П., так как документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, а именно в качестве каменщика, непосредственно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных работ.

Также полагает, что суд неправомерно положил в основу решения показания свидетелей, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч.3,4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу ХХVII Списка N 2 (код 2290000а-12680) «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную пенсию обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФ РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.01.2002), ст. 66 действующего ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела усматривается, что 24.12.2015 Манухин А.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, однако ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Уведомлением пенсионного органа от 09.02.2016 № истцу разъяснено, что периоды его работы с 27.06.1986 по 30.11.1995 в <...>, с 04.12.1995 по 12.08.1996 в <...>, с 14.08.1996 по 11.02.1999 в <...>, с 15.02.1999 по 01.12.1999 в <...>, с 16.05.2005 по 30.06.2005 в <...> не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение истцом работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков. При этом в специальный стаж в бесспорном порядке включен период работы Манухина А.П. общей продолжительностью 1 год 2 месяца 19 дней (л.д. 17-18).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что в спорные периоды он фактически работал каменщиком в составе специализированных ремонтно-строительных бригад каменщиков.

Согласно записям в трудовой книжке Манухина А.П., с 27.06.1986 по 30.11.1995 он был принят на должность каменщика в <...>, впоследствии переименованное в хозрасчетный строительно-ремонтный участок, а затем в <...>. С 04.12.1995 по 12.08.1996 истец работал каменщиком в <...>, с 14.08.1996 по 11.02.1999 - в <...> (л.д. 10-16).

Факт работы истца в период с 27.06.1986 по 30.11.1995 в <...> каменщиком в бригаде каменщиков подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые сами в указанное время работали в названной организации, что подтверждается их трудовыми книжками, исследованными в судебном заседании суда первой инстанции.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами.

Факт работы истца в период с 04.12.1995 по 12.08.1996 в <...> в должности каменщика подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО10, который также в указанное время работал в названной организации, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Суд пришел к верному выводу о доказанности работы истца в бригаде каменщиков, поскольку в его трудовой книжке указано, что он работал в должности каменщика, и в трудовых книжках свидетелей за оспариваемый период имеется такая же запись.        

Кроме того, согласно представленным штатным расписаниям рабочих и ИТР <...> за 1993-1994 г.г. в штате имеется каменщики, 4 штатных единицы.

Таким образом, совокупность письменных доказательств и показаний свидетелей подтверждает, что в период с 27.06.1986 по 30.11.1995 истец работал в <...> в должности каменщика <...> разряда, а в период с 04 декабря 1995 года по 12.08.1996 в <...> в должности каменщика <...> разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков, что является основанием для удовлетворения иска. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Манухина А.П. в оспариваемые периоды, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области
от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Покровском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи