Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2020 ~ М-129/2020 от 19.06.2020

№2-136/2020г.

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                     10 августа 2020 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в Яковлевский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил обязать ответчика в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

    с работниками, осуществляющими трудовую деятельность в магазинах, расположенных по адресам: Яковлевский муниципальный район, <адрес> ДОС 207, Яковлевский муниципальный район, <адрес>, провести противопожарные инструктажи;

    в магазинах по адресам: Яковлевский муниципальный район, <адрес> ДОС 207, Яковлевский муниципальный район, <адрес>, провести проверку огнетушителей с занесением результатов в паспорт огнетушителя; проверку работоспособности систем пожарной сигнализации; обработать деревянные конструкции (стропила, обрешетка) чердачных помещений огнезащитным составом; огнетушители, расположенные в магазинах, перезарядить; места размещения ручных пожарных извещателей системы оповещениялюдей о пожаре обозначить соответствующим знаком пожарной безопасности, места размещения огнетушителей обозначитьсоответствующим знаком пожарной безопасности;

        в складском помещении магазина, расположенного по адресу:Яковлевский муниципальный район, <адрес>, установить табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны;

                            в    здании    магазина,    расположенного по адресу: Яковлевский муниципальный район, <адрес>,огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, расположить на высотеменее 1,5 метра от уровня пола до верхней части огнетушителя; устранитьповреждения изоляции электрических проводов, расположенных на потолке.

    В обоснование доводов заявления указывает, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> с привлечением специалиста ОНД Яковлевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1, по результатам которой установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности:

    - в нарушение п. 3 ППР в РФ с работниками не проводятся противопожарные инструктажи;

    - в нарушение ст. 43, 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.5, 4.36, 4.3.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» огнетушители не подвергаются проверкам с занесением результатов в паспорт огнетушителя;

    - в нарушение п. 61 ППР в РФ система пожарной сигнализации в зданиях магазинов находится неисправном состоянии, отсутствует акт о работоспособности пожарной сигнализации;

            - в нарушение ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2 абз. 2 постановления Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Опринятии государственных строительных норм и правил «Пожарнаябезопасность зданий и сооружений»,    п. 1.8 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Противопожарные нормы» деревянные конструкции (стропила, обрешетка)чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

    в нарушение п. 478 ППР в РФ огнетушители, расположенные взданиях магазинов по адресам: <адрес> ДОС 207,<адрес>, находятся в неисправномсостоянии (не перезаряжены с 2017 года);

    в нарушение п. 2, 460 ППР в РФ отсутствует инструкция о мерахпожарной безопасности, разработанная в соответствии с разделом XVIII ППРв РФ;

    в нарушение п. 1 табл. 3 «НПБ 160-97. Нормы пожарнойбезопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды,размеры, общие технические требования» места размещения ручныхпожарных извещателей системы оповещения людей о пожаре не обозначенысоответствующим знаком пожарной безопасности, места размещенияогнетушителей не обозначены соответствующим знаком пожарнойбезопасности;

    в нарушение п. 6.7 «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности.Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общиетехнические требования» в здании магазина по адресу: <адрес> ДОС 207 огнетушитель расположен на полу без фиксации отвозможного падения (проход из подсобного помещения в торговый зал);

    в нарушение п. 6 ППР в РФ в складском помещении не обеспеченоналичие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

    в нарушение п. 480 ППР в РФ, п. 6.7 «НПБ 166-97. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» огнетушители, находящиеся в здании магазина по адресу: <адрес>, имеющие полную массу менее 15 кг, расположены на высоте более 1,5 метра от уровня пола до верхней части огнетушителя;

    в нарушение п. 42 ПНР в РФ электрические провода, расположенныена потолке, имеют повреждения изоляции.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности нарушаютправа, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающихуказанные организации, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные вКонституции РФ и в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в связи счем, определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушены, непредставляется возможным.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в качестве него в ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

        В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2, 3, 6 42, 61, 460, 478, 480 Правил противопожарного режима в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разработаны и утверждены Нормы пожарной безопасности «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

    В силу п. 1 табл. 3 НПБ 160-97 места размещения ручныхпожарных извещателей системы оповещения людей о пожаре и места размещения огнетушителей обозначаются соответствующим знаком пожарной безопасности.

Пунктом пункта 6.7 Норм пожарной безопасности 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденных Приказом ГУ ГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что огнетушители должны иметь приспособления для обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии на них; огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола.

Согласно п.п. 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал учета огнетушителей

Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей по 4.3.5.

Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей.

            Деревянные конструкции (стропила, обрешетка) чердачного помещения должны быть обработаны огнезащитным составом (ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2 абз. 2 постановления Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Опринятии государственных строительных норм и правил «Пожарнаябезопасность зданий и сооружений»,    п. 1.8 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Противопожарные нормы»).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе прокурорской проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что на момент проведения проверки, пожарная безопасность магазинов, в которых осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель, не соответствовала обязательным требованиям пожарной безопасности. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями, представленными ОНДиПР по Яковлевскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

    Перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика требованиям пожарной безопасности.

Недостатки в обеспечении пожарной безопасности объектов выявлены при участии представителя территориального органа МЧС России, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Доказательств того, что содержащиеся в акте сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик суду не представил.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

            Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

     Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

    с работниками, осуществляющими трудовую деятельность в магазинах, расположенных по адресам: <адрес> ДОС 207, и <адрес>, провести противопожарные инструктажи;

    в магазинах по адресам: <адрес> ДОС 207, и <адрес>, провести проверку огнетушителей с занесением результатов в паспорт огнетушителя; провести проверку работоспособности систем пожарной сигнализации; обработать деревянные конструкции (стропила, обрешетка) чердачных помещений огнезащитным составом; огнетушители, расположенные в магазинах, перезарядить; места размещения ручных пожарных извещателей системы оповещения людей о пожаре обозначить соответствующим знаком пожарной безопасности, места размещения огнетушителей обозначить соответствующим знаком пожарной безопасности;

        в складском помещении магазина, расположенного по адресу:Яковлевский муниципальный район, <адрес>, установить табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны;

                            в    здании    магазина,    расположенного по адресу: Яковлевский муниципальный район, <адрес>,огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, расположить на высотеменее 1,5 метра от уровня пола до верхней части огнетушителя; устранитьповреждения изоляции электрических проводов, расположенных на потолке.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                   Т.А. Нестерова