Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1008/2021 (2-8467/2020;) ~ М-6908/2020 от 21.10.2020

Дело №2-1008/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Лебедева М.М., при секретаре Беловой Т.С., с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Н.Новгорода Нижегородской области Исаева И.И., истца Смаль С.А., истца Смаль О.Е., представителя ответчика – Суховой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах Смаль С. А., Смаль О. Е., к Администрации г. Н. Новгорода об обязании представить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Н.Новгорода обратился в суд в интересах Смаль С. А., Смаль О. Е., просит обязать Администрацию г.Н.Новгорода предоставить указанным лицам по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Н.Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,6 кв.м. Заявленные требования обосновал тем, чтоПрокуратурой г. Н.Новгорода по обращению Смаль С.А. и членов его семьи проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

В ходе проверки установлено, что Смаль С.А. и члены его семьи (Смаль О.Е.) по договору социального найма № проживают в изолированном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, состоящем из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 33,6 кв. м. в том числе жилой площадью 24,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №                 «О признании многоквартирных домов по <адрес> аварийными и подлежащими сносу жилой дом № литера № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.В соответствии с постановлением № установлен срок отселения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу:                <адрес>, выполненного ООО «Проектное бюро «Капитель», установлено, что в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом.

Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

По результатам проведенного обследования выполнен расчет физического износа здания, процент физического износа здания на момент проведения обследования (2014) составляет – 70%, что указывает на его недопустимое состояние.

Таким образом, дальнейшее проживание в аварийном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

В связи с изложенным, Смаль С.А. и члены его семьи нуждаются в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, администрация г. Н.Новгорода в соответствии с нормами жилищного законодательства обязана предоставить им благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью.

Администрацией г. Н.Новгорода по настоящее время данная обязанность не исполнена.

Законодатель определил, что если будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставитьгражданамдругие благоустроенные    жилые помещения во внеочередном порядке на основании     ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Исаев И.И. (на основании служебного удостоверения) заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Истцы Смаль С.А., Смаль О.Е. доводы, изложенные в заявлении прокурора, поддержали.

Иные истца в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода Сухова О.В. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что в связи с принятием Постановления правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ» срок расселения данного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с чем, срок исполнения обязательств по предоставлению истцам жилого помещения не наступил.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушавобъяснениясторон, установив юридически значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить требования в интересах Смаль С.А. и членов его семьи к Администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Судом установлено, что Смаль С.А. и члены его семьи (Смаль О.Е.) по договору социального найма № проживают в изолированном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, состоящем из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 33,6 кв. м. в том числе жилой площадью 24,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему,

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности».

Согласно ч.3 ст.8 Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ «1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)».

В силу положений ст.15 ЖК РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))»

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч.3 ст.15 ЖК РФ, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п.7 указанного Положения.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищногокодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Судом установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № литера <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов по <адрес> аварийными и подлежащими сносу жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением № установлен срок отселения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу:                <адрес>, выполненного ООО «Проектное бюро «Капитель», установлено, что в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом.

Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

По результатам проведенного обследования выполнен расчет физического износа здания, процент физического износа здания на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ) составляет – 70%, что указывает на его недопустимое состояние.

Таким образом, дальнейшее проживание в аварийном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

Судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций создает угрозу для проживания.

При указанных обстоятельствах вывод о небезопасном проживании в данном жилом помещении является обоснованным.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 33.6 кв. м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах Смаль С. А., Смаль О. Е., к Администрации г. Н. Новгорода об обязании представить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить Смаль С. А., Смаль О. Е. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33.6кв.м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах г.Нижнего Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья            <данные изъяты>                                                       М.М. Лебедев

<данные изъяты>