Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2016 ~ М-663/2016 от 22.03.2016

К делу № 2-971/16

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

г.Темрюк 13.05.2016 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре Малюк А.Н.

С участием помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.

С участием представителя администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, действующего по доверенности Кочан М.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к Валюшкину Р.О. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Валюшкину Р.О. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 2.091 кв.м., кадастровый № в целях организации деятельности по продаже продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при эксплуатации земельных участков в границах муниципального образования <адрес>.

В ходе проверки установлено, что между собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор аренды в простой письменной форме, без государственной регистрации, земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 2091 кв.м., в котором не указаны цели его использования.

Вместе с тем, на момент проверки установлено, что, фактически на указанном земельном участке, Валюшкиным P.O. организована предпринимательская деятельность по продаже продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, что свидетельствует о занятии и освоении ответчиком территории.

Также установлено, что согласно кадастровой выписке № от 18.03.2016г. указанный земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2091 кв.м., предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является В (третье лицо по делу) (л.д.9).

Таким образом, по мнению прокурора, Валюшкиным P.O. в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, фактически использует для организации реализации продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков.

Использование земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, является изменением режима земель, нарушением землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков.

Как указал прокурор, сотрудниками Отдела МВД России по Темрюкскому району, Валюшкин P.O. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Несмотря на выявленный ряд нарушений, за который Валюшкин P.O. был привлечен к ответственности, он свою незаконную деятельность не прекратил и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОМВД РФ по <адрес>, Валюшкин P.O. реализовал из своего торгового павильона спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке водка «Финская» (материал КУСП №). По данному факту проводится проверка по установлению в его действиях состава преступления предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ.

По мнению прокурора, выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Гриненко В.В. поддержал исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик Валюшкин Р.О. в судебное заседание не явился. Направленное ему заказное письмо с судебной повесткой, копией искового заявления и приложенными к нему документами было возвращено в суд с отметкой отделения связи о том, что «истек срок хранения», что суд расценивает, как отказ ответчика её получать (л.д.103).

Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо В в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом уведомлен (л.д.101).

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель третьего лица администрации Таманского сельского поселения <адрес>, действующий по доверенности В (л.д.104), не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при эксплуатации земельных участков в границах муниципального образования <адрес>.

В ходе проверки установлено, что между собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор аренды в простой письменной форме, без государственной регистрации, земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 2091 кв.м., в котором не указаны цели его использования.

Вместе с тем, на момент проверки установлено, что фактически на указанном земельном участке, Валюшкиным P.O. организована предпринимательская деятельность по продаже продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, что свидетельствует о занятии и освоении ответчиком территории.

Также установлено, что согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) указанный земельный участок, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, судом установлено, что Валюшкиным P.O. в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, фактически использует для организации реализации продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков.

Использование земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, является изменением режима земель, нарушением землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков.

Как видно из материалов дела, ответчик Валюшкин P.O. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.43), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.35), ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.21).

Судом установлено, что несмотря на выявленный ряд нарушений, за которые Валюшкин P.O. был привлечен к административной ответственности, он свою незаконную деятельность не прекратил и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОМВД РФ по <адрес>, Валюшкин P.O. реализовал из своего торгового павильона спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке водка «Финская» (материал КУСП №).

По данному факту проводится проверка по установлению в действиях ответчика Валюшкина Р.О. состава преступления предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ.

Суд полагает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органом местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Данное положение предоставляет право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Запретить Валюшкину Р.О. и иным лицам осуществлять деятельность по эксплуатации земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 2.091 кв.м., кадастровый № в целях организации деятельности по продаже продовольственных товаров и слабоалкогольных напитков.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2016г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: