Решение по делу № 2-322/2014 ~ М-271/2014 от 17.04.2014

КОПИЯ

Дело №2-322/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Еременко В.И.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Таран Ю.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Ивановой <данные изъяты>, Балацкой <данные изъяты>, Лиман <данные изъяты>, Чекчеевой <данные изъяты>, Бочарова <данные изъяты>, Реут <данные изъяты>, Федоровой <данные изъяты>, Самоволик <данные изъяты>, Приходько <данные изъяты> и Прудниковой <данные изъяты> к МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Ивановой Я.А., Балацкой М.В., Лиман В.И., Чекчеевой Л.И., Бочарова Е.В., Реут Е.Г., Федоровой Н.П., Самоволик В.Н., Приходько Н.Г. и Прудниковой Т.В. к МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование исковых требований Благовещенский межрайонный прокурор указал, что к нему обратились истцы с заявлением, о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2». Проведенной по данному обращению проверкой установлено, что Иванова Я.А. состоит в трудовых правоотношениях с МБОУ «Благовещенская СОШ №2» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Балацкая М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Лиман В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Чекчеева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Бочаров Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Реут Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Федорова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Самоволик В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Приходько Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и Прудникова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Заработная плата истцам начисляется исходя из районного коэффициента 20%, то есть ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Благовещенского района.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 года на территории Благовещенского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, право истцов на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению.

Прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры просил признать за истцами право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2» произвести перерасчет заработной платы Ивановой Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Балацкой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, Лиман В.И. с ДД.ММ.ГГГГ г., Чекчеевой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ г., Бочарову Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ Реут Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г., Федоровой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ года, Самоволик В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, Приходько Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и Прудниковой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., по дату вступления решения в законную силу с учетом районного коэффициента 25%, ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, прокурор межрайонной Благовещенской прокуратуры Никитина Т.А. уточнила исковые требования, и просила признать за истцами право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» и обязать МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2» произвести перерасчет заработной платы Ивановой Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Балацкой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, Лиман В.И. с ДД.ММ.ГГГГ г., Чекчеевой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ Бочарову Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., Реут Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г., Федоровой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ года, Самоволик В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, Приходько Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и Прудниковой Т.В.. с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом ее периода работы в МБОУ «Благовещенская СОШ №2» с ДД.ММ.ГГГГ, по дату вступления решения в законную силу с учетом районного коэффициента 25%.

В судебное заседание не явились истцы, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, от истцов поступили заявления, в соответствии с которыми, они просили провести судебное заседание в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры Таран Ю.И. поддержала уточненные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с представленным возражение на исковое заявление директор МБОУ БСОШ №2 Костецкий А.В., просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что финансирование учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета и в смете расходов на выплаты районного коэффициента не заложена выплата в размере 1, 25%. Кроме того, в представленном возражении директор школы указывает, что вышеуказанная позиция администрации Алтайского края изложена в письме комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, истцами пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащем образом.

Представитель третьего лица Управление по образованию и делам молодежи Администрации Благовещенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом., просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Заслушав и огласив доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного    или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено в судебном заседании МБОУ «Благовещенская СОШ №2» является юридическим лицом – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В судебном заседании установлено, что Иванова Я.А. состоит в трудовых правоотношениях с МБОУ «Благовещенская СОШ №2» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№6-9); Балацкая М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№18-19а), Лиман В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№29-33); Чекчеева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№43-48); Бочаров Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№58-60); Реут Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.70-73); Федорова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№83-87); Самоволик В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№97-105); Приходько Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.№116-122) и Прудникова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (132-135).

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ, согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за №325/24 17 августа 1971 года было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года №4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1.25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит подлежащими частичному удовлетворению уточненные требования Благовещенского межрайонного прокурора о признании за истцами права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 1,25 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» и возложении обязанности МБОУ «Благовещенская СОШ №2», произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,25%.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В судебном заседании установлено, что истцы обратились в суд для разрешения индивидуального трудового спора в ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства установлено, что заработная плата выплачивается истцам ежемесячно с учетом районного коэффициента 1,20%, о чем им было известно, а следовательно, суд приходит к выводу о том, что истцами пропущен 3-х месячный срок для обращения с заявлением.

Каких-либо ходатайств, о его восстановлении и доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, в судебное заседание представлено не было.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на ответчика, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», необходимо возложить обязанность произвести перерасчет заработной платы истцам, с учетом районного коэффициента в размере 1,25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», в муниципальный бюджет Благовещенского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать право Ивановой <данные изъяты>, Балацкой <данные изъяты>, Лиман <данные изъяты>, Чекчеевой <данные изъяты>, Бочарова <данные изъяты>, Реут <данные изъяты>, Федоровой <данные изъяты>, Самоволик <данные изъяты>, Приходько <данные изъяты> и Прудниковой <данные изъяты> на получение заработной платы, с учетом районного коэффициента в размере 1,25%, в соответствии с постановлением Правительства РФ №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», произвести перерасчет заработной платы Ивановой <данные изъяты> Балацкой <данные изъяты>, Лиман <данные изъяты>, Чекчеевой <данные изъяты>, Бочарову <данные изъяты>, Реут <данные изъяты>, Федоровой <данные изъяты>, Самоволик <данные изъяты>, Приходько <данные изъяты> и Прудниковой <данные изъяты> с учетом районного коэффициента в размере 1,25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №2», в муниципальный бюджет Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий

Копия верна: судья В.И. Еременко.

Подлинник решения, находится в гражданском деле №2-322/2014 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.

Решение

не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ

секретарь суда ________ (Г.И. Козырко).