Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2016 (2-1338/2015;) ~ М-1364/2015 от 08.09.2015

Дело № 2-38/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года г. Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Царьковой И.В.,при секретаре Мигалевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» к Белоусову Ю.В. о признании решений, принятых <нет данных> общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – Госжилинспекция) обратилось в суд с исковым заявлением к Белоусову Ю. В. о признании решений, принятых <нет данных> общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, незаконными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <нет данных> в его адрес поступило обращение собственника муниципальных помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области от Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области по вопросу проведения проверки законности проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области и выборе управляющей организации ООО «УК Твой Дом». Из обращения следует, что в собственности Администрации МО «<адрес>» Смоленской области находится муниципальное имущество - шесть квартир общей площадью <данные изъяты> кв.м. Инициатором проведенного общего собрания в вышеуказанном многоквартирном доме выступил ответчик – собственник квартиры в данном многоквартирном доме. В результате проведенной внеплановой документарной проверки и анализа представленных документов истцом установлены нарушения требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации, в частности части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствие кворума общего собрания) и части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в очном голосовании).

В связи с этим чем истец просит суд признать незаконными решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области (протокол общего собрания собственников помещений от <нет данных>).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования, изложенные в исковом заявлении и представленных к нему пояснениях поддержал, просил удовлетворить по имеющимся в материалах дела документам (л.д.176).

Ответчик Белоусов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя действующего по доверенности Хрупиной Т.А. (л.д.175). С исковыми требованиями Госжилинспекции о признании незаконными решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> – не согласен. Представитель ответчика по доверенности Хрупина Т.А. требования своего доверителя поддержала в полном объеме, считает необходимым в требованиях истца отказать.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Ярцевское городское поселение» <адрес> Смоленской области Пушенков А.В. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.177).

Привлеченные в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Иванова В.И., Болотин В.И. в судебное заседание не явились, о времени и мете судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.159-163). В письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие. С исковыми требованиями Госжилинспекции о признании незаконным решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> – не согласны, поскольку <нет данных> на внеочередном общем собрании собственников помещений спорного дома в форме очного голосования было принято решение о выборе управляющей организации ООО «УК Твой Дом». Протокол составлен в соответствии с требованиями жилищного законодательства, повестка дня общего собрания содержала вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания собственников, протокол содержал сведения об инициаторе, форме собрания, наличие кворума (л.д.179-174).

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица ООО «УК Твой Дом» Хрупина Т.А. считает необходимым в требованиях истца отказать. В судебное заседание, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представило письменный отзыв на исковое заявление Госжилинспекции, которое она поддержала и пояснила также, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области, <нет данных> проведено внеочередное общее собрание в форме очного голосования, по результатам которого принято решение о выборе управляющей организации ООО «УК Твой Дом» с <нет данных>. Считает проведенное собрание законным, поскольку были соблюдены все требования действующего жилищного законодательства Российской Федерации. Однако Администрация МО «<адрес>» Смоленской области, не являясь собственником муниципальных помещений, не представляя сведений, подтверждающих право собственности на муниципальное жилье инициирует в Госжилинспекции проверку общего собрания собственников спорного многоквартирного дома. Считает, что Госжилинспекцией проведена проверка с нарушением требований закона, а значит ее результаты не имеют юридической силы. Доводы истца о нарушениях при заполнении реестра собственников помещений и листа голосования, проверка которых выявила отсутствие кворума на общем собрании из-за отсутствия надлежащего указания реквизитов необходимых документов, подтверждающих право собственности и занимаемых площадей являются необоснованными, поскольку составление названных документов не предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации, вследствие чего правового значения не имеют.

Кроме того, Администрация МО «<адрес>» Смоленской области Постановлением от <нет данных> № признала выбор и реализацию способа управления собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области.

В исковых требованиях Госжилиснпекции о признании незаконными решения, принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> в г,Ярцево Смоленской области просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, третьего лица ООО «УК Твой Дом», оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования.

В соответствии с частями 2, 3, 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

На основании статьи 47 Жилищного кодекса российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5.7 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от <нет данных> №, государственные жилищные инспектора Смоленской области при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жиль, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> форме очного голосования от <нет данных>, на собрании приняты следующие решения: избраны председатель собрания, секретарь собрания, счетная комиссия, утвержден порядок распределения голосов собственников, расторгнут договор управления с ООО «УК Мастердом» по соглашению сторон с <нет данных>, выбрана управляющая организация ООО «УК Твой Дом» с <нет данных>, утвержден экономически обоснованный тариф, утвержден порядок оформления и места хранения протокола общего собрания (л.д.13).

Судом установлено, что <нет данных> администрация МО «<адрес>» Смоленской области, как собственник муниципальных помещений <адрес> Смоленской области, обратилась к истцу с просьбой проверить законность проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области, в связи с тем, что в Администрацию МО «<адрес>» Смоленской области стали поступать протоколы о проведении общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, а уведомления о проведении общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в Администрацию не поступало (л.д.7-8).

Приказом Госжилинспекции №/ИП от <нет данных> назначена внеплановая документарная выездная проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> на общем собрании таких собственников решения о выборе новой управляющей организации ООО «УК Твой Дом», а также о заключении с данной организацией договора управления, содержания и ремонта общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Уполномоченными лицами на проведение данной проверки назначены главный специалист отдела по надзору за выбором способа управления и раскрытием информации УОВ и ведущий специалист отдела по надзору за выбором способа управления и раскрытием информации ШАА. (л.д.9).

На основании запроса Госжилинспекции № от <нет данных> (л.д.10), Генеральным директором ООО «УК Твой Дом» БСС были представлены копии документов, в том числе уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области; протокол общего собрания собственников помещений в форме очного голосования с листом голосования; уведомление об итогах проведения общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома; договора управления многоквартирного дома с приложениями (л.д.11-90).

Из акта проверки № от <нет данных> следует, что проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлено, что при проведении общего собрания собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области нарушены требования действующего жилищного законодательства Российской Федерации, в частности части 3 статьи 45 Жилищного кодека Российской Федерации (отсутствие кворума общего собрания), части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в очном голосовании) (л.д.91).

Из материалов дела усматривается, что инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области является ответчик Белоусов Ю.В. (л.д.12).

Заявляя требование о признании незаконными решений, принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, истец ссылается на те обстоятельства, что при проведении общего собрания собственников помещений нарушены требования части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может признать такие обстоятельства основанием для признания решений, принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, незаконными.

Так, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, следует вывод о том, что проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений может проводиться исключительно по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указала Госжилинспекция в своем иске, а также не опровергла в судебном заседании, что в ее адрес поступило обращение собственника муниципальных помещений <адрес> в <адрес> Смоленской области (администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области) по вопросу проведения проверки законности проведенного общего собрания собственников помещений в спорном доме.

Согласно представленному списку, квартира № и комната в квартире № значатся в реестре муниципального имущества (л.д.108-152).

По запросу суда из Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии поступили сведения о том, что в Едином государственном реестре отсутствует запись о регистрации муниципальной собственности на квартиры № и №, расположенные по адресу: Смоленская область, <адрес> (л.д.164).

Таким образом, проверка Госжилинспекцией проведена не по заявлению собственника, и это обстоятельство ставит под сомнение обоснованность ее выводов о допущенных нарушениях.

Ссылки истца на невозможность истребовать сведения о собственниках помещений в <адрес> в <адрес> Смоленской области, несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 1 пункта 5.7. Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от <нет данных> № государственные жилищные инспектора Смоленской области при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Истцом в ходе проведения внеплановой документарной проверки и анализа документов выявлено, что при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области нарушены требования части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (полнота сведений при заполнении решения собственника, участвовавшего в очном голосовании).

Однако, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что общее собрание собственников помещений проводилось посредством очного голосования, что истцом не оспаривается (л.д.13-14).

Вместе с тем, часть 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует вопросы проведения очно-заочного голосования, следовательно, ссылка истца на нарушение требований части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации, как на основание для признания решения общего собрания незаконным, несостоятельна.

Суд также приходит к выводу, что доводы истца о нарушениях при заполнении реестра собственников помещений и листа голосования, проверка которых выявила отсутствие кворума на общем собрании из-за отсутствия надлежащего указания реквизитов необходимых документов, подтверждающих право собственности, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для признания принятых решений незаконными, поскольку составление названных документов не предусмотрено жилищных законодательством, вследствие чего правового значения они не имеют.

Исходя из положений части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавших на момент проведения собрания <нет данных>, решения общего собрания были оформлены соответствующим протоколом. Указание сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвовавшего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, и иных указанных истцом данных, не предусматривалось. Обязательным указанием этих сведений было предусмотрено Федеральным законом от <нет данных> № 176-ФЗ путем введения части 5.1. статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, что отсутствовало на момент проведения собрания, вследствие чего эти положения на момент проведения проверки и обращения истца в суд не могли быть применены.

В обоснование своих доводов об отсутствии кворума истец приложил сведения из Росреестра о собственниках помещений, ссылаясь при этом на то, что сведения о нескольких квартирах, собственники которых принимали участие в голосовании, отсутствуют.

Вместе с тем, суд истребовав из Ярцевского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ходатайству сторон сведения об указанных квартирах, а также техническую документацию, приходит к выводам, что вывод истца об отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области сделан по неполно собранным сведениям.

Так, нашли подтверждение такие сведения, что в голосовании принимали участие собственники квартир №, которые при проведении проверки не учитывались. Между тем, большая часть этих квартир находится в совместной собственности. Исходя из чего, каждый из собственников может голосовать за указанные квартиры. Никаких других сведений, опровергающие выводы суда, истцом представлено не было.

Оспаривая наличие кворума на общем собрании собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области – <данные изъяты>%, истец не представил в судебное заседание убедительных и неопровержимых доказательств того, что голосовали на общем собрании не собственники помещений и что принятые решения не были волеизъявлением собственников.

По мнению суда, данные обстоятельства, с учетом того, что за время, прошедшее с момента проведения общего собрания до обращения истца в суд, а также во время судебного разбирательства не поступило ни одного обращения от собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области в Госжилинспекцию с жалобами на незаконность избрания управляющей организации ООО «УК Твой Дом», свидетельствует о том, что нарушений прав собственников, которые являлись бы существенными при проведении общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, не установлено.

Из буквального толкования части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что суд вправе оставить в силе обжалуемое решение, если допущенные при голосовании нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков собственнику.

Кроме того, в судебное заседание представлено Постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области № от <нет данных> об отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Ярцевского городского поселения <адрес> Смоленской области, на основании избрания и реализации способа управления собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Смоленской области (л.д.180).

При таких обстоятельствах суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» к Белоусову Ю. В. о признании решений, принятых <нет данных> общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Смоленской области, незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                        Царькова И.В.

Мотивированное решение изготовлено <нет данных>(23 и <нет данных> – выходные дни)