Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2022 ~ М-3/2022 от 10.01.2022

Гр. дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2022 года                                                                                    г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Банзаракцаевой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о понуждении принять меры по содержанию общедомового имущества,

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, просит обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: ... «в», ...,4, а также обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» принять меры по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: ... так как ГБУ РБ «РРЦ «Семья» контроль за соблюдением нанимателями указанных жилых помещений условий договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда не осуществляется, жилые помещения по вышеуказанным адресам не приватизированы, аварийными либо ветхими не признаны.

           Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по обращению гражданина ...4

           В 2015-2016 года между наймодателем, в лице ГБУ РБ РРЦ «Семья» и нанимателями (лицами из категории «дети-сироты») заключены договоры найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по адресу: ...», квартиры №...

          В ходе обследования дома по адресу: ... установлено, что водоснабжение указанного дома централизованное, источником которого служат существующие сети водопровода, точкой подключения является тепловая камера, между тем договор на обслуживание указанной тепловой камерой со специализированной организацией не заключен, в связи с чем обслуживание тепловой камеры не осуществляется. Аналогичные нарушения установлены в отношении домов ... по ....

          Кроме того, в ходе проверки установлено, что наниматели жилых помещений, расположенных по адресу: ... ... не поддерживают в надлежащем состоянии жилые помещения, не обеспечивают их сохранность.

           По результатам проверки прокуратурой ... ... директору ГБУ РБ «РРЦ «Семья» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени, перечисленные в представлении нарушения закона, не устранены.

          Согласно ответам ГБУ РБ «РРЦ «Семья» от ..., ... на обозначенное представление прокурора, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» неоднократно объявлялись конкурсы по определению управляющей организации для данных жилых помещений, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников.

            Так, в ноябре 2020 года произошла авария на участке теплосети ТК-1-ТК-2, что повлекло отключение теплоснабжения на сутки на территории ..., в связи с чем в тепловых узлах вышеуказанных домов замерзла вода, что повлекло прекрап1ение тепло- и водоснабжения.

           Учитывая, что договор по содержанию общедомового имущества не заключен, а жильцы указанных домов во время аварии отсутствовали, необходимые меры для восстановления подачи коммунальных услуг никем не предпринимались.

            Также в ходе обследования ..., установлено, что окна квартир ... разбиты, ворота и ограждения дома демонтированы неустановленными лицами. В ... этого же дома, в которой никто не проживает, ... произошло возгорание. В квартиру имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела врио начальника ОНДиПР ... УНДПР ГУ МЧС России по РБ от ... материальный ущерб от возгорания обозначенной квартиры составил ... рублей.

Таким образом, истец полагает, что принятые меры ГБУ РБ «РРЦ «Семья» по надлежащему содержанию имущества путем определения управляющей организации по результатам конкурса, исчерпаны. Последующие объявления таких конкурсов является нецелесообразным ввиду их однозначной несостоятельности на протяжении длительного времени, отсутствия результативности таких конкурсов.

Между тем имущество в период проведения ГБУ РБ «РРЦ «Семья» обозначенных безрезультативных мероприятий, направленных на надлежащее содержание имущества, приходит в негодность, используется не по целевому назначению неустановленными лицами.

При этом, указанные дома могли быть предоставлены в последующим иным нуждающимся лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в случае отказа нанимателей от приватизации жилых помещений.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «...».

         Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения РБ.

            В судебном заседании представитель истца по доверенности Осипова А.Т. уточнила исковые требования, просила обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до ... принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: ... «в», ...,4 и по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: ... «а, б, в, г». Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до ... принять меры по организации мероприятий по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: ... ... и содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: ... в части их финансирования, поскольку ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» осуществляет предусмотренные законодательством РФ и РБ полномочий Министерства социальной защиты населения РБ по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управляет имуществом из специализированного жилищного фонда РБ для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а Министерство социальной защиты населения РБ организует управление специализированным жилищным фондом РБ для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных учреждений, координирует деятельность подведомственных организаций, а также в установленном порядке осуществляет их финансирование и контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций.

            В судебном заседании представитель третьего лица АМО «Закаменский район» по доверенности Глейзер В.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

           Представители ответчиков ГБУ РБ «РРЦ «Семья», Министерство социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика ГБУ РБ «РРЦ «Семья» Дамбаева В.Л. направила возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

           Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Министр имущественных и земельных отношений РБ Магомедова М.А. направила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с действующим жилищным законодательством обязанности принимать необходимые меры по поддержанию в надлежащем состоянии жилых помещений, а также обеспечивать их сохранность возлагается на собственников и нанимателей жилых помещений. Обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме осуществляется наймодателем наряду с иными правообладателями жилых помещений в многоквартирном доме.

           Заслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

           В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5, 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам cопциального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующих ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием н сохранностью жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что распоряжением от ... ... Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» жилые помещения, расположенные по адресу: ... ...

Постановлением Республики Бурятия от ... ... создано Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» путем изменения типа существующего автономного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» с сохранением основной цели деятельности.

           Учреждение создано в целях осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в сфере социальной защиты, является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества.

           В соответствии с уставом ГБУ РБ «РРЦ «Семья» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме государственного бюджетного учреждения для осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия полномочий Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию услуг по профилактике социального сиротства, профилактике раннего семейного неблагополучия. Имущество учреждения, необходимое для достижения уставных целей закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации.

           Согласно пункту 3.12 устава при использовании имущества учреждение в соответствии с действующим законодательством обязано: эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества.

           В 2015-2016 года между наймодателем, в лице АУ РБ «Семья» и нанимателями (лицами из категории «дети-сироты») заключены договоры найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по адресу: ... квартиры ...

            Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения требований законодательства при обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» не надлежащим образом ведет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

          Из акта обследования от ... следует, что окна квартир ... разбиты, ворота и ограждения дома демонтированы неустановленными лицами.

        В ... этого же дома, в которой никто не проживает, ... произошло возгорание. В квартиру имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц.

         В домах ... «а,б,в,г» по ... водоснабжение централизованное, источником которого служат существующие сети водопровода, точкой подключения является тепловая камера, между тем договор на обслуживание указанной тепловой камерой со специализированной организацией не заключен, в связи с чем обслуживание тепловой камеры не осуществляется. Указанное создает угрозу прорыва труб, порчи имущества.

          Наниматели вышеуказанных жилых помещений не поддерживают в надлежащем состоянии жилые помещения, не обеспечивают их сохранность.

           Прокуратурой Закаменского района ... директору ГБУ РБ «РРЦ «Семья» внесено представление, перечисленные в представлении нарушения закона, не устранены.

          Согласно ответам ГБУ РБ «РРЦ «Семья» от ..., ... на представление прокурора, ГБУ РБ «РРЦ «Семья» неоднократно объявлялись конкурсы по определению управляющей организации для данных жилых помещений, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников.

          Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками контроль за соблюдением нанимателями указанных жилых помещений условий договора найма специализированного жилищного фонда не осуществляется, мероприятия, направленные на надлежащее содержание имущества ответчиками не выполнены.

          Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений ответчиками не представлено.

          Невыполнение выявленных нарушений повлияло на то, что жилые помещения приходят в негодность, используются не по целевому назначению неустановленными лицами и могли быть предоставлены в последующим иным нуждающимся лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в случае отказа нанимателей от приватизации жилых помещений.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

           Обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до ... принять меры по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: ...

           Обязать ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в срок до ... принять меры по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: ...

          Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до ... принять меры по организации мероприятий по восстановлению надлежащего состояния жилых помещений, расположенных по адресу: ... в части их финансирования.

           Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до ... принять меры по организации мероприятий по надлежащему содержанию общедомового имущества, расположенного по адресу: ... части их финансирования.

            Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Решение в окончательном форме принято ....

Судья                                                                                       М.П. Абалакова