Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2013 ~ М-936/2013 от 13.06.2013

Дело №2-1199/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2013 года                                                                 с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

в присутствии истца Грязнова С.Ф.,

представителя ответчика, администрации Заднесельского сельского поселения, Шонуровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязнова С.Ф. к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности об изменении размера доплаты к пенсии, взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии, неустойки за пользование денежными средствами, неустойки в связи с инфляцией, а также возмещении уплаченной государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

Грязнов С.Ф. обратился в суд с иском к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района о возложении обязанности об изменении размера доплаты к пенсии с 12 274 рублей 55 копеек на 14 380 рублей 12 копеек; взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за период с ноября 2012 года по май 2013 года, с учетом заявленного изменения ее величины, в размере 87 574 рубля 90 копеек; взыскании неустойки за пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1826 рубль 30 копеек, взыскании неустойки в связи с инфляцией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1491 рубль 09 копеек, а также возмещении уплаченной государственной пошлины в размере 2926 рублей 77 копеек.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял полномочия Главы Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района, которые были прекращены в связи с истечением срока полномочий. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости и выдано пенсионное удостоверение. Распоряжением Главы администрации Заднесельского сельского поселения ФИО4 от 22.04.2011г. №8-ОД истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% от установленной заработной платы на момент прекращения полномочий в сумме 12 274 рубля 55 копеек с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что размер доплаты пенсии должен быть определен из расчета среднемесячного денежного содержания на момент окончания исполнения полномочий истца как Главы поселения - ДД.ММ.ГГГГ. Данный размер среднемесячного денежного содержания с учетом справки формы №2-НДФЛ за 2009 год истец определил в 26 145 рублей 67 копеек, размер самой доплаты в 14 380 рублей 12 копеек(26 145,67х55%), а за вычетом 13% - 12 510 рублей 70 копеек. В настоящее время доплата к пенсии не выплачена с ноября 2012г. по май 2013 года года, включительно. В связи с образовавшейся задолженностью по уплате доплаты к пенсии, истец просил взыскать с ответчика задолженность по выплате доплаты к пенсии за 7 месяцев(исходя из ее суммы, определенной истцом, с учетом налогообложения в 13% - 12 510 рублей 70 копеек) в размере 87 574 рубля 90 копеек, неустойку в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии в порядке ст.395 ГК РФ в размере 1826 рублей 30 копеек, неустойку в связи с изменением индекса потребительских цен за указанные месяцы в размере 1491 рубль 09 коп., а также в возмещение уплаченной государственной пошлины 2926 рублей 77 коп..

В судебном заседании истец Грязнов С.Ф. уточнил иск в части первоначально заявленных требований по изменению размера взыскиваемой доплаты к пенсии, определив ее в 13 423 рубля 37 копеек( из расчета среднемесячного денежного содержания определенного истцом с учетом данным справок формы №2-НДФЛ за 2008 и 2009г.г. 24 406 рублей 13 копеек х 55%); взыскании доплаты к пенсии с учетом образовавшейся задолженности, включив кроме периода с ноября 2012г. по май 2013 года, также и за июнь, июль 2013 года и просил взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения задолженность по выплате доплаты к пенсии всего в сумме 105 104 рубля 97 копеек( /13423,37 - 13423,37 х13%/ х 9); взыскании неустойки за пользование денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив ее в размере 2825 рублей 86 копеек; взыскании неустойки в связи с изменением индекса потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив ее в размере 2464 рубля 46 копеек.

Представитель ответчика администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Шонурова М.В., действующая на основании доверенности от 09 августа 2013 года, исковые требования не признала, имеющуюся задолженность за период с ноября 2012 года по июль 2013 года не отрицала, вместе с тем полагает, что она должна быть выплачена из размера установленной истцу доплаты - 12 274 рубля 55 копеек(с учетом налогообложения в 13%). Выплата в размере 12 274 рубля 55 копеек была установлена истцу в размере 55% оплаты труда. На момент прекращения полномочий истца как Главы поселения его оплата состояла из основного оклада, надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения, доплаты за сведения составляющие государственную тайну, с учетом районного коэффициента(15%). Действующим Порядком обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Заднесельского сельского поселения(утвержден решением Совета сельского поселения Заднесельское от 30.06.11г. №147) премии по результатам работы, премии носящие единовременный характер, пособия на оздоровление и материальную помощь не учитываются при определении размера должностного оклада. Данные премии нашли свое отражение в справках формы №2-НДФЛ за 2008 и 2009г.г.. Тем же решением от 30.06.2011г. № действие, утвержденного им Порядка распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Требования по взысканию неустойки в связи с несвоевременной выплатой доплаты к пенсии, неустойки в связи с инфляцией, не признала, оснований к их взысканию не усматривает.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В статье 23 данного Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ установлены гарантии для муниципального служащего, пунктом 5 которой гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Пунктом 3 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право предоставлять дополнительные гарантии таким лицам.

Согласно ст.ст.2, 3, 4 Закона Вологодской области от 26.12.2007г. №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» установлена доплата к пенсии.

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии муниципального служащего предусмотрена только законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная доплата к государственной пенсии не является самой пенсией по выслуге лет, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, а также не является составляющей пенсии по государственному пенсионному обеспечению, компенсационной и иной выплатой, подпадающими под действие п.п.1, 2, 3 ст.217 НК РФ, и подлежит налогообложению в соответствии с нормами налогового законодательства на общих основаниях.

Осуществление истцом полномочий Главы Заднесельского сельского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами по делу не оспаривается и подтверждается данными трудовой книжки истца(вкладыш в трудовую книжку серия ВТ №1463664) записи под номерами 20, 21.

Назначение истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными пенсионного удостоверения номер 020812, выданного 18.10.2010г. ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области.

Согласно Распоряжению Администрации Заднесельского сельского поселения от 22.04.2011 года №8-ОД, в соответствии с ч.2 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007г. №1728-ОЗ, ст.28 Устава Заднесельского сельского поселения Грязнову С.Ф. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% оплаты труда на момент прекращения полномочий в сумме 12274 рубля 55 копеек с 23 апреля 2011 года.

В соответствии с подпунктом «д» п.1 Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты у пенсии лицам, замещавшим должность главы Заднесельского сельского поселения(утвержден решением Совета сельского поселения Заднесельское от 30.06.11г. №147) лица, имеющие в соответствии со статьями 2 и 3 Закона Вологодской области от 25.12.2007г. №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» право на доплату к пенсии, предъявляют в администрацию сельского поселения справку о размере оплаты труда Главы сельского поселения на момент прекращения его полномочий. Как следует из содержания указанного подпункта, размер оплаты труда включает в себя должностной оклад, районный коэффициент, надбавки к должностному окладу: за стаж, за особые условия труда, за сведения составляющие государственную тайну, ежемесячное денежное поощрение. Согласно тому же подпункту при определении размера оплаты труда не учитываются премии по результатам работы, премии носящие единовременный характер, пособия на оздоровление и материальную помощь.

Пунктом 2 Решения от 30.06.2011г. № установлено, что действие, утвержденного данным решением Порядка распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного ответчиком расчета доплаты к пенсии, назначенной истцу, при ее определении учитывались: основной месячный должностной оклад - 9952 руб. 00 коп., надбавка за выслугу лет(30%) - 2985руб. 60 коп., ежемесячное денежное поощрение(55%) - 5473руб. 60 коп., надбавка за сведения, составляющие гос.тайну(10%) - 995руб. 20 коп., районный коэффициент(15%) - 2910 руб. 60 коп.. Совокупный размер оплаты труда составил 22 317руб.36 копеек. Ежемесячная доплата к пенсии установлена в размере 55% и составила 12 274руб. 55 коп.(22317,36х55%).

Указанный расчет подтверждается штатным расписанием Заднесельского сельского поселения на 01.01.2009г., в том числе в отношении должности - Глава поселения. Принимая во внимание представленные ответчиком расчет, штатное расписание, а также учитывая, что доплата к пенсии истцу определена с учетом действующейго Порядка, утвержденного Решение Совета поселения Заднесельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №147, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности об изменении размера установленной доплаты к пенсии.

С учетом установленных выше обстоятельств за вычетом налогообложения в 13% непосредственно к выплате Грязнову С.Ф. ежемесячно полагается доплата к пенсии в размере - 10 678 рублей 86 копеек.

Факт задолженности в выплате доплаты к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года, ответчиком по делу не оспаривается.

Следовательно, с ответчика за период с ноября 2012 года по июль 2013 года подлежит взысканию задолженность по выплате доплаты к пенсии в размере 96 109 рублей 74 копейки /(12 274,55 - 12 274,55х13%)х9мес./

В соответствии с положениями п.1 ст.395 ГК РФ за просрочку в уплате денежных средств другому лицу подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Учетная ставка банковского процента за период с ноября 2012г. по ДД.ММ.ГГГГг. составила 8,25%.

Исходя из ежемесячной суммы задолженности по доплате к пенсии (с учетом налогообложения в 13%) - 10 678 рублей 86 коп.(12274,55 - 12274,55х7х13%) размер процентов в порядке ст.395 ГК РФ за период определенный в своих требованиях истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, составит 2584 рубля 29 копеек /( 10678,86 х 238 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 207 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 176 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 148 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 117 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 87 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 56 х 8,25%) : 360 + ( 10678,86 х 27 х 8,25%) : 360/ и подлежит взысканию с ответчика.

В обоснование требования по выплате ответчиком неустойки в связи с инфляцией, Грязнов С.Ф. указал, что суммы доплаты к пенсии, выплата которых не была своевременно произведена в надлежащем объеме, значительно утратили свою покупательную способность.

Принимая во внимание положения ст.15 и 16 ГК РФ суд считает, что с учетом указанного выше основания, требование истца о полном возмещении убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда и связанных с инфляцией, является обоснованным.

Исходя из ежемесячной суммы задолженности по доплате к пенсии (с учетом налогообложения в 13%) - 10 678 рублей 86 коп.(12274,55 - 12274,55х7х13%) размер неустойки в связи с изменением индекса потребительских цен составит 1665 рублей 91 коп. /( 10678,86 х 4,1%) + ( 10678,86 х 3,5%) + ( 10678,86 х 2,5%) + ( 10678,86 х 2%) + ( 10678,86 х 1,6%) + ( 10678,86 х 1,1%) + ( 10678,86 х 0,4%) + ( 10678,86 х 0,4%)/ и подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района <адрес> в пользу Грязнова С.Ф. задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ноября 2012года по июль 2013 года в сумме 96 109(девяносто шесть тысяч сто девять) рублей 74 копейки, неустойку за пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2584(две тысячи пятьсот восемьдесят четыре) рубля 29 копеек, инфляционные убытки в размере 1665(одна тысяча шестьсот шестьдесят пять) рублей 91 копейку, в возврат госпошлины 2926(две тысячи девятьсот двадцать шесть)рублей 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.

Судья:                                                                                                                     (С.И.Полицын)

Справка: Решение обжаловано, изменено в части, вступило в законную силу 30.10.2013 года

Судья                      С.И.Полицын