Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2017 (2-7985/2016;) от 02.12.2016

Дело №2-443/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием истца Ильиной И.В. представителя Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области Сергеевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильина И.В. к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Ильина И.В. обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области (далее - Департамент) о признании незаконным приказа и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а потому подлежит обеспечению жилыми помещениями. Отказ Департамента является незаконным, так как ранее обратиться с соответствующим заявлением Ильина И.В. не могла, полагая при этом, что какое-либо жилое помещение ей не положено. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для его рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

Старорусский межрайонный прокурор от участия в деле освобождён.

Истец иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель Департамента иск не признал по доводам, отражённым в письменном отзыве на иск.

Представители Администрации Старорусского муниципального района и Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ильина И.В. является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается решением Поддорского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании родителей истца безвестно отсутствующими.

Постановлением Администрации Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № над Ильиной И.В. была установлена опека ввиду отсутствия родителей несовершеннолетней

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, Ильин И.В. подпадает под действие Федерального закона, а потому имеет право на предусмотренные им льготы.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ Ильина И.В. обратилась в Администрацию Старорусского муниципального района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в такой постановке ввиду превышения установленного Федеральным законом возраста.

Оценивая такие действия Департамента, суд исходит из следующего.

Судом также установлено, что ранее Ильина И.В. уже предпринимала попытки к постановке на испрашиваемый учёт, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ей было отказано в этом, так как она была зарегистрирована на тот период времени в пос. Поддорье Новгородской области.

23-летнего возраста истец достиг в 2007 году (родился в 1984 году), однако на протяжении 10 лет с момента указанного обращения не подавал заявления о принятии его на учёт по испрашиваемому основанию.

Ильина И.В. указывала, что после окончания техникума поехала на проживание в г. Санкт-Петербург для работы, поскольку полагала, что жильё ей не положено. Она в 2006 году обращалась в устном порядке в Администрацию Поддорского района Новгородской области, где ей было устно сообщено о том, что жилое помещение ей предоставлению не подлежит. Доказательств такого обращения, равно как и содержание ответа, Ильина И.В. не представила.

Свидетель Михайлова Л.Н. в судебном заседании показала, что лично предлагала истцу обратиться в органы опеки и попечительства для решения жилищного вопроса, знает о том, что Ильиной И.В. отказали.

Не доверять таким показаниям у суда оснований не имеется, так как они не противоречат письменным материалам дела.

На протяжении указанного времени после 2006 года истец работал. Доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали более раннему обращению в названные органы, суду не представлено, что свидетельствует о том, что Ильина И.В. решала свои проблемы с обеспеченностью жильём, а когда узнала, что ёе сестра получила жильё, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, решила вновь обратиться с целью добиться получения жилья, что само по себе не является уважительной причиной.

Федеральный закон, устанавливая ограничения по возрасту предоставления жилья, в данном случае предполагает, что возраст 18 лет, равно как и 23 лет в случае обучения, службы в ВС РФ и т.д., это предельный возраст предоставления жилья, а в последующем гражданин уже должен решать такую проблему самостоятельно.

Это следует и из того, что само право реализации является заявительным, а не безусловным, а потому в случае если до достижения 23-летнего возраста гражданин, подпадающий по указанную категорию лиц не изъявил желания реализовать своё право на получение жилья, то его последующая реализация невозможна, поскольку в противном случае получить жильё по этим основаниям будет возможным и в любом возрасте, что не соответствует положениям Федерального закона.

Учитывая установленные обстоятельства, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ильина И.В. к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в той части, в которой Ильина И.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года