Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2019 (2-1944/2018;) ~ М-2063/2018 от 18.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием

представителя истца Абросимова Е.М.,

представителя ответчика ООО «УК «Горизонт-2003» Шумилиной Л.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Абросимова Евгения Михайловича, действующего в интересах Абросимовой Юлии Алексеевны к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Горизонт-2003», Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи о признании незаконными действий (бездействий) организации и возложении обязанности,

установил:

Абросимов Евгений Михайлович, действующий в интересах Абросимовой Юлии Алексеевны обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Горизонт-2003» (далее по тексту-управляющая компания), Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи( далее по тексту - МП ЖКХ г. Шуи), в котором просит заключение инженера ООО УК «Горизонт 2003» А.Б. Кудрявцева признать неправомерным; понудить ответчика составить акт, устанавливающий отсутствие технической возможности установки индивидуального внутриквартирного прибора учёта (счётчика) холодной воды в квартире истицы без реконструкции и капитального ремонта существующей, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (внутриквартирного оборудования) и создания новой внутриквартирной инженерной системы холодного водоснабжения квартиры истицы; понудить ответчика своими силами и за свой счёт в кратчайший срок копию правомерно составленного акта предоставить в Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи для отмены применения повышающего коэффициента и перерасчета, выставленных Абросимовой Юлии Алексеевны счетов за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения с 01.01.2017 г.; взыскать с ответчика в пользу Абросимовой Юлии Алексеевны материальный ущерб в сумме 1528 рублей 49 копеек, излишне выплаченные ею МП ЖКХ.г. Шуи за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения в течение 2017 года, согласно предоставленного расчета; взыскать с ответчика ООО УК «Горизонт 2003» в пользу Абросимовой Юлии Алексеевны 8460 рублей (размер месячного прожиточного минимума не работающего пенсионера) в качестве материальной компенсации причиняемого ей тяжёлого психического вреда; признать неправомерным отказ соответчика - должностного лица Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи в исключении из оплаты услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, периода временного отсутствия истицы в жилом помещении; признать полученные соответчиком - Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи, от истицы 1135 рублей 45 копеек неосновательным обогащением, и обратить неосновательно приобретённые 1135 рублей 45 копеек в доход Российской Федерации; взыскать с ответчика ООО УК «Горизонт -2003» в пользу представителя истицы Абросимова Евгения Михайловича за комплекс услуг по представлению интересов Абросимовой Юлии Алексеевны в суде пятьдесят тысяч рублей.

Данные требования истцом мотивированы следующим.

Со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 603 от 29.06.2016 г., по причине отсутствия индивидуального прибора учета (далее по тексту - ИПУ) потребления холодной воды в квартире Абросимовой Ю.А., счета за холодное водоснабжение Абросимовой Юлии Алексеевне Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи (МП ЖКХ г. Шуи) с 01.01.2017 г. выставляет с повышающим коэффициентом 1,5. Считая применение повышающего коэффициента за холодное водоснабжение Абросимовой Юлии Алексеевны неправомерным, 20.01.2017 года Абросимов Е.М. обратился в ООО УК «Горизонт - 2003» с заявлением о проведении осмотра квартиры №.. МКД №.. в переулке Фабричный города Шуи с целью установления отсутствия технической возможности установки индивидуального внутриквартирного прибора учёта (счётчика) холодной воды. После визуального обследования, игнорируя утверждённые Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 627 критерии отсутствия технической возможности установки ИПУ холодной воды и возражения Абросимова Е.М., инженер ООО УК «Горизонт 2003» Кудрявцев А.Б., с подачи слесаря ООО УК «Горизонт 2003» Корнилова В.В. установку индивидуального (квартирного) прибора учета холодного водоснабжения в квартире №.., признал технически возможной, о чём 23.01.2017 г. составил акт обследования. Считая заключение инженера ООО УК «Горизонт 2003» А.Б. Кудрявцева неправомерным, Абросимов Е.М. обратился в Ивгосжилинспекцию с заявлением о проведении проверки обоснованности выданного инженером ООО «Горизонт 2003» заключения. Решением специалиста Ивгосжилинспекции от 21.09.2017 г. в проведении проверки было отказано. Абросимов Е.М. заключение инженера ООО УК «Горизонт 2003» А.Б. Кудрявцева считает ущемлением охраняемых законом прав и интересов недееспособной Абросимовой Юлии Алексеевны и противоречащим нормам, утверждённым п.2, подп. а) и в) Приказа Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 627, так как для установки индивидуального прибора учёта холодного водоснабжения квартиры истицы потребуется реконструкция участка существующей общедомовой инженерной системы холодного водоснабжения и создание новой внутриквартирной инженерной системы холодного водоснабжения квартиры истицы, а именно: 1. удаление двух частей (отводов от стояка холодного водоснабжения третьего подъезда дома №.. для водоснабжения квартиры истицы) существующей, проектной, общедомовой системы холодного водоснабжения с первыми отключающими устройствами (фотоснимки приложения №11); 2. создание нового отвода от стояка холодного водоснабжения третьего подъезда дома №… для водоснабжения квартиры истицы, установка на нём первого отключающего устройства (общедомовое оборудование) с последующей установкой ИПУ холодной воды и подключением к установленному ИПУ холодной воды, отключённого оборудования кухни, ванной комнаты и туалета истицы. Так как простое подключение существующей проектной внутриквартирной системы холодного водоснабжения квартиры Абросимовой Ю.А. к установленному ИПУ холодной воды невозможно, то потребуется создание новой внутриквартирной системы холодного водоснабжения ее квартиры с перфорацией двух стен: между туалетом, где проходит стояк холодного водоснабжения третьего подъезда, и ванной комнатой, далее между ванной комнатой и кухней с дополнительными восстановительными общестроительными работами, за счёт собственника квартиры. Кроме того, со дня ввода в эксплуатацию дома №.. в 1979 году прошло 37 лет, водопроводное оборудование и коммуникации данного подъезда изношены (согласно техрегламенту не оцинкованные стояки холодного водоснабжения подлежат замене уже через 15 лет). Однако состояние участков общедомового водопровода и первых отключающих кранов в квартире №.. критическое. Действия ответчика причиняют Абросимовой Ю.А. материальный ущерб посредством применения со стороны соответчика Муниципального предприятия жилищно- коммунального хозяйства г. Шуи штрафных санкций в форме повышения оплаты холодного водоснабжения моей подопечной с 01.01.2017 г. по настоящее время в виде повышающего коэффициента 1,5. Действия ответчика причиняют Абросимовой Ю.А. тяжёлый психический вред, она продолжает испытывать сильные нравственные страдания от постоянного ожидания крупных материальных затрат на оплату выше перечисленных работ и больших физических неудобств, связанных с этими работами, что вызвало обострения её заболевания и потребовало дополнительного лечения. Несмотря на документально подтверждённое отсутствие в квартире Абросимовой Ю.А. иных лиц, пользующихся услугами холодного водоснабжения и водоотведения, соответчик поставщик услуг Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Шуи, в лице исполнительного директора МП ЖКХ г. Шуи Е. В. Гудкова, отказал ей в исключении из оплаты услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, периода временного отсутствия её в жилом помещении (109 суток) по причине отсутствия акта, устанавливающего отсутствие технической возможности установки в квартире истицы ИГТУ холодной воды. Вследствие отказа Абросимовой Ю.А. в исключении из оплаты услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, периода временного отсутствия её по месту постоянного жительства (время стационарного лечения в закрытом лечебном учреждении «Шуйский филиал ОБУЗ ОКПБ «Богородское» с 22 августа по 8 декабря 2017 года) МП ЖКХ города Шуи неосновательно обогатилось на уплаченную по счетам МП ЖКХ города Шуи сумму в размере 1135 рублей 45 копеек. На основании положений Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Дополнительно представитель истца пояснил, что на МКД № … в переулке Фабричный города Шуи требование по оснащению приборами учета энергетических ресурсов, установленные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не распространяются в силу года ввода дома в эксплуатацию – 1979 год и в силу отсутствия капитального ремонта дома.

В судебном заседании истец Абросимов Е.М., действующий в интересах недееспособной Абросимовой Ю.А., поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МП ЖКХ г. Шуи не явился, о времени и месте судебного заседания МП ЖКХ г. Шуи извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела МП ЖКХ г. Шуи представлен отзыв на исковое заявление, в котором МП ЖКХ г. Шуи не согласилось с исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно пункту 42 Правил Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. У истицы в жилом помещении отсутствует ИПУ Согласно пункту 42 Правил № 357 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента. На основании данной нормы истице производились начисления по нормативу с применением повышающего коэффициента. Согласно пункту 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Исходя из приведенной нормы, основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу, является отсутствие технической возможности установки ИПУ.При обращении к ответчику истец н представил документов, подтверждающих отсутствие технической возможности установки ИПУ, следовательно денежные средства в размере 1135 рублей 45 копеек, полученные ответчиком в счет оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению не являются неосновательным обогащением. Исковые требования неправомерны.

Представитель ООО УК «Гороизонт-2003» в судебном заседании директор управляющей компании исковых требований не признал, представил письменные возражения на исковое заявление следующего содержания. Управляющая компания составила 23 января 2017 года акт обследования квартиры истицы на предмет установления наличия или отсутствия технической возможности установки ИПУ учета холодной воды, в котором отразила, что техническая возможность установки ИПУ в квартире истицы имеется. Многоквартирный дом № … по переулку Фабричныйпостроен в 1979 году, является панельным, пятиэтажным, имеющим 6 подъездов и 90 квартир, перегородки дома гипсолитовые толщиной 12 см. В данном доме в 73 квартирах имеются индивидуальные приборы учета холодной воды. По стояку квартир №№ 32,35,38, 41, 44 имеются индивидуальные приборы учета холодной воды. Отсутствует счетчик по данному стояку только в квартире №.., принадлежащей истице. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета. Наличие (отсутствие) технической возможности установки ИПУ производится в целях определения возможности использования ИПУ соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу. Приведенные истцом пункты 1 и 2 данного нормативного акта относятся ко всем домам, кроме многоквартирных. Согласно статье 11 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирный дом № 11 по переулку Фабричный должен оснащаться приборами учета энергетических ресурсов, как индивидуальными, так и общедомовыми. Установка в квартире истца ИПУ холодной воды технически возможна без реконструкции объекта капитального строительства, жилья, здания, жилого дома. Дополнительно представитель управляющей компании пояснила, что 15 марта 2019 года управляющая компания установила в подвале дома № … по переулку Фабричный города Шуи на системе внутреннего водоснабжения на стояк квартир №№ …счетчик холодной воды марки ВСКМ 90-25 «антант» с заводским номером № 461501 и пломбой № 1105923. Показания счетчика по состоянию на 15 марта 2019 года 0, по состоянию на 15 апреля 2019 года показания 21 кубический метр. В квартире № 35 расход по индивидуальному прибору учета за этот же период составил 3 кубических метра, в квартире № … жильцы не проживают, в квартире №… расход 4 кубических метра. В целом расход квартир, оборудованных приборами учета, по данному стояку составил 9 кубических метров. На квартиру №., не имеющую ИПУ холождной воды расход составил таким образом 12 кубических метра. Норматив потребления холодной воды на 1 человека в месяц в городе Шуя составляет 6,873 кубических метра. Таким образом, 5,127 кубических метра оплачивается всеми собственниками дома в составе платы за общедомовые нужды.

Суд, выслушав представителя истца, представителя управляющей компании, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из поквартирной карточки МКУ городского округа Шуя «МФЦ» следует, что квартира, расположенная по адресу:…, принадлежит на праве собственности недееспособной Абросимовой Ю.А. Постановлением Главы города Шуи Ивановской области от 9 ноября 2000 года № 1042 опекуном над недееспособной Юлией Алексеевной Абросимовой назначен брат Абросимов Евгений Михайлович, о чем последнему выдано удостоверение. Согласно справке о составе семьи МКУ городского округа Шуя «МФЦ» Абросимова Ю.А. зарегистрирована с 2 ноября 1979 года и проживает по настоящее время одна по адресу указанной квартиры.

Сторонами не оспаривалось и подтверждается данными сайта https://www.reformagkh.ru/, что собственники помещений в многоквартирном доме № … по переулку Фабричный города Шуи с 1 июня 2015 года выбрали способ управления домом - управление управляющей организацией ООО УК «Гороизонт-2003». Информацией на указанном сайте, а также техническим паспортом строения подтверждается, что дом построен в 1979 году.

В квартире № … не установлен индивидуальный прибор учета холодной воды.

23 января 2017 года в квартире Абросимовой Ю.А. по заявлению Абросимовой Ю.А. проведено обследование, по результатам которого инженер ООО УК «Горизонт 2003» Кудрявцев А.Б. установку индивидуального (квартирного) прибора учета холодного водоснабжения в квартире №…. признал технически возможной, о чём составил акт.

На основании указанных обстоятельств МП ЖКХ города Шуи как ресурсоснабжающая организация оказывает Абросимовой Ю.А. коммунальную услугу холодного водоснабженияи водоотведения и с 01 января 2017 года начисляет плату за холодное водоснабжение с применением повышающего коэффициента 1,5, что подтверждается счетами-квитанциями МП ЖКХ города Шуи за январь 2017 года на сумму 1204, 67 руб., за февраль 2017 года на сумму 1505,88 руб., за март 2017 года на сумму 301,21 руб., за апрель 2017 года на сумму 602,42 руб., за май 2017 года на сумму 903,63 руб, за июнь 2017 года на сумму 602,42 руб., за июль 2017 года на сумму 919 руб., за август 2017 года на сумму 1236,64 руб., за сентябрь 2017 года на сумму 634,22 руб., за октябрь 2017 года на сумму 951,33 руб., за ноябрь 2017 года на сумму 317,11 ру., за декабрь 2017 года на сумму 634,22 руб. Предъявленные к оплате коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения, предоставленные в 2017 году Абросимовой Ю.А. в принадлежащем ей жилом помещении, Абросимов Е.М. оплатил в полном объеме, что подтверждается чеками об оплате указанных счетов-квитанций от 1 марта 2017 года, от 18 мая 2017 года, от 7 сентября 2017 года, от 9 ноября 2017 года, от 31 января 2018 года. Письмом № 02/4-19/703 МП ЖКХ города Шуи разъяснило Абросимову Е.М., что в связи не предоставлением доказательств того, что отсутствует техническая возможность установки ИПУ холодной воды в квартире Абросимовой Ю.А., оснований для неприменения повышающего коэффициента не имеется.

7 марта 2017 года 2018 года Абросимов Е.М. обратился в МП ЖХК города Шуи с заявлением о перерасчете долга Абросимовой Ю.А. за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 22 августа 2017 года по 8 декабря 2017 года в связи с отсутствием Абросимовой Ю.А. по месту проживания по причине стационарного обследования и лечения в Шуйском филиале ОБУЗ ОКПБ «Богородское», что подтверждается справкой указанного медицинского учреждения б/н, б/д.Письмом № 02/4-19/702 от 15 марта 2018 года МП ЖКХ города Шуи отказала в перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием Абросимовой Ю.А. в принадлежащем ей жилом помещении в связи с неподтверждением Абросимовым Е.М. в установленном порядке отсутствия технической возможности установки ИПУ холодной воды.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение положений федерального законодательства Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. Согласно пункту 42 Правил № 357 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В силу пункта 4 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «Расчет размера платы за коммунальные услуги» с 1 января 2017 года применяется повышающий коэффициент, величина которого принимается равной 1,5.

Согласно пункту 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно критериям наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденным Приказ Минрегиона России от 29.12.2011 N 627, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 Приказа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 Приказа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 Приказа.

Согласно правовой позиции Верховного суда российской Федерации, отраженной в Апелляционном определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 13.12.2018 N АПЛ18-519 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 22.08.2018 N АКПИ18-603 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 86, абзаца первого пункта 91 и абзаца второго пункта 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>, что перерасчет платы за коммунальные услуги осуществляется исключительно в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, плата за которое рассчитывается исходя из нормативов потребления в случаях, когда жилое помещение не оборудовано приборами учета по причине отсутствия технической возможности их установки, что соответствует содержанию пункта 86 Правил. При этом условие о подтверждении технической невозможности установки прибора учета, предусмотренное пунктом 92 Правил, не противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и направлено на стимулирование перехода на оплату коммунальных услуг исходя из показаний приборов учета в целях эффективного и рационального использования ресурсов.

По ходатайству законного представителя истца Абросимова Е.М., не согласившегося с актом от 23 января 2017 года, определением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 января 2019 года назначена судебная строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта Лопатина И.А. по гражданскому делу № 2-222/2019 от 27 февраля 2019 года № 82/2-16.1в исследуемой квартире техническая возможность установки индивидуального внутриквартирного прибора учета (счетчика) холодного водоснабжения и подключение его к существующей системе трубопровода имеется. Для установки прибора учета холодного водоснабжения необходимо выполнить отсоединение гибкого шланга идущего от сливного бачка унитаза к отводу, затем смонтировать комплект прибора учета (счетчик и фильтр). Далее установить тройник с отводом для осуществления дальнейшего водоснабжения сливного бачка, ванной комнаты и кухни. Для присоединения трубопровода к существующей системе водоснабжения и подачи воды для ванной комнаты и кухни необходимо выполнить следующие работы: удалить участок трубы существующего отвода, установить металлическую заглушку на отводе трубы, выходящей из общего стояка (данная заглушка может быть установлена как со стороны с/у, так и со стороны ванной комнаты). В первом случае не потребуется выполнять работы по сверлению дополнительного отверстия для прокладки отвода из с/у в ванную комнату, так как отвод, идущий от тройника можно смонтировать в существующее отверстие в стене между с/у и ванной комнатой. Во втором случае необходимо будетвыполнить работы, связанные со сверлением дополнительного отверстия над существующей металлической трубой, идущей в ванную комнату или сбоку от нее. Изложенный второй способ имеет место быть в соседней квартире №.., с аналогичным расположением инженерным систем. Установка водомера не относится к работам по капитальному ремонту помещений или его реконструкции к существующему водопроводу. В случае необходимости сверления перегородки между ванной комнатой и с/у, то такие действия также не будут являться работой, связанной с реконструкцией или с проведением капитального ремонта. Эти действия будут рассматриваться как необходимость для осуществления монтажа трубы в целях осуществления подачи воды на другие внутриквартирные потребители.

По ходатайству Абросимова Е.М., не согласившегося с заключением эксперта Лопатина И.А., судом назначена повторнаястроительная экспертиза.

Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «Ивановское бюро экспертизы» № 109/19от 19 июня 2019 года, экспертов Ивановой В.А.. Зайцевой Л.В. ни один из критериев отсутствия технической возможности установки индивидуального внутриквартирного прибора учета (счетчика) холодной воды, согласно Приказа Минрегиона России от 29 12 2011 года № 627 не выявлен, техническая возможность установки индивидуального внутриквартирного прибора учета (счетчика) холодной воды в квартире Абросимовой Ю.А., проживающей по адресу:…., имеется. Для установки прибора учета холодной воды необходимо укоротить ответвление от стояка к унитазу (ответвление расположено на высоте 1,08 метра от пола, существующая длина ответвления 30 см) и подключить к нему вертикально прибор учета холодной воды. Вся конструкция будет располагаться между стояком и бачком унитаза, счетчик будет расположен выше бачка унитаза. Данная установка обеспечивает доступ к прибору для снятия показаний, его обслуживания, замены. Ответвление на ванную комнату и кухню (ответвление расположено на высоте 0,14 метров от пола) заглушить в туалете или в ванной комнате сразу за стеной. После комплекта прибора учета холодной воды установить тройник для подключения унитаза и ванной комнаты с кухней. Унитаз к тройнику можно подключить существующим гибким шлангом. От тройника к существующей системе водоснабжения ванной комнаты и кухни нужно проложить новый участок трубопровода (металлопластиковый или пропиленовый). Выполнение работ по установке индивидуального прибора учета холодной воды в квартире Абросимовой Ю.А, не является реконструкцией или капитальным ремонтом существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования). Работы по установке ИПУ холодной воды можно отнести к текущему ремонту. В перечень основных работ по текущему ремонту водопровода входят: смена отдельных участков трубопроводов, смена запорной арматуры, ремонт или замена регулирующей арматуры, замена контрольно-измерительных приборов, промывка систем водопровода. Выполнение работ по установке ИПУ холодной воды в квартире Абросимовой Ю.А, не является созданием новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), так как изменяется только подключение существующей внутриквартирной системы холодного водоснабжения к общедомовой системе (стояку) – из двух существующих подключений к стояку одно заглушается и подключается к другому. Приборы учета холодной воды предназначены производителем к установке в туалетах и ванных комнатах и обеспечивают соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида. Устанавливаемые приборы учета холодной воды в обязательном порядке вносятся в Государственный реестр средств измерений, должны иметь сертификат соответствия и санитарно-эпидемиологическое заключение. Внутридомовая система холодного водоснабжения дома №.. по Фабричному переулку города Шуи Ивановской области эксплуатируется со времени постройки дома в 1979 году, то есть около 40 лет. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта (замены) трубопроводов холодной воды из газовых черных труб составляет 15 лет. За время эксплуатации внутренняя поверхность трубопроводов холодной воды покрылась ржавчиной и отложениями. Вместе с водой п внутридомовой системе холодного водоснабжения переносятся частицы отложений и ржавчины. Согласно руководства по эксплуатации счетчиков холодной воды СХВ ООО ПФК «Бетар» счетчик должен находится под постоянным заливом, в трубопроводе должны отсутствовать частицы металла, песка и прочих инородных включений. Также указано, что для предотвращения загрязнений проливной части счетчика устанавливается кран фильт типа КВФ и осадочный фильт типа ВФ. Схема установки прибора учета холодной воды предусматривает установку фильта и защиту счетчика от частиц отложений и ржавчины. Таким образом, техническое состояние внутридомовой системы холодного водоснабжения (внутриквартирного оборудования) дома №.. соответствует требованиям к условиям эксплуатации прибора учета холодной воды.

Давая оценку указанному экспертному заключению, суд соглашается с тем, что заключение № 109/19 от 18 июня 2019 года является допустимым доказательством, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса, Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате него выводов.

В части применения положений статей 11, 13, пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к спорным правоотношениям суд, не соглашаясь с позицией представителя истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к следующим зданиям, строениям, сооружениям вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта: 1) здания, строения, сооружения, введенные в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В пункте 1 части 1 статьи 48 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 речь идет о требованиях, предъявляемых к энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

В части 2 статьи 11 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 сказано, что требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя: 1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении; 2) требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям; 3) требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

Из содержания части 2 статьи 11 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 следует, что требования оснащенности многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах приборами учета не есть требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Следовательно, к рассматриваемому спору не применимы положения части 2 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009.

Об условиях обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы сказано в части 5 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009., согласно которой до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Следовательно, к рассматриваемому спору применимы положения статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009, что означает, что обязанность установки ИПУ холодной воды у Абросимовой Ю.А. имеется. Основываясь на заключении судебной экспертизы, суд установил, что имеется и техническая возможность установки ИПУ холодной воды в квартире Абросимой Ю.А. Неисполнение такой обязанности влечет право МП ЖКХ города Шуи определять размер платы Абросимовой Ю.А за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с применением повышающего коэффициента, а также лишает Абросимову Ю.А. права на перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу по основанию временного отсутствия жильца в жилом помещении.

На основании изложенного, суд полагает, что заключение инженера ООО УК «Горизонт 2003» А.Б. Кудрявцева является правомерным, требование истицы о понуждении ответчика составить акт, устанавливающий отсутствие технической возможности установки индивидуального внутриквартирного прибора учёта (счётчика) холодной водыв квартире истицы, а также понуждении ответчика предоставить в Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи для отмены применения повышающего коэффициента и перерасчета, выставленных Абросимовой Юлии Алексеевны счетов за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения с 01.01.2017 г., необоснованными.

Денежные средства в сумме 1528 рублей 49 копеек, а также в сумме 1135 рублей 45 копеек являются платой за оказанные истице МП ЖКХ. г. Шуи за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения в течение 2017 года и взысканию в пользу истицы и в доход Российской Федерации не подлежат.

Правовых оснований для взыскания с ответчика ООО УК «Горизонт 2003» в пользу Абросимовой Юлии Алексеевны 8460 рублей (размер месячного прожиточного минимума не работающего пенсионера) в качестве материальной компенсации причиняемого ей тяжёлого психического вреда суд не усматривает.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно части 1статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Решение суда состоялось в пользу ответчиков, основания для взыскания с ответчика ООО УК «Горизонт -2003» в пользу представителя истицы Абросимова Евгения Михайловича за комплекс услуг по представлению интересов Абросимовой Юлии Алексеевны в суде пятьдесят тысяч рублей отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Абросимова Евгения Михайловича, действующего в интересах Абросимовой Юлии Алексеевны, к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Горизонт-2003», Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи о признании незаконными действий (бездействий) организации и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2019 года.

Судья Громова Ю.В.