Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-47/2021 от 28.10.2021

Материал № 5-47/2021                        УИД /_ /

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Молчаново Томской области                            28 октября 2021 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Дайнеко А.М.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив материал об административном правонарушении в отношении З.,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2021 года в Молчановский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № /__ / от 27.10.2021 в отношении З., /___ / года рождения, составленный инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Молчановскому району старшим лейтенантом полиции Ш. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Изучив представленный административный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из анализа положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В представленном материале отсутствуют документы, удостоверяющие личность З., в связи с чем, судья лишён возможности установить личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; представлены не читаемые копии протокола об административном правонарушении /__ / от 27.10.2021 и протокола об административном правонарушении /__ / от 27.10.2021 без указания, где находится оригинал документа; отобрано объяснение у К. от 27.10.2021 не указанного свидетелем в протоколе об административном правонарушении № /__ / от 27.10.2021.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что З. извещён о времени и месте рассмотрения дела (дата и время в протоколе не указаны), в то время как материалы административного дела поступили в суд только 28.10.2021, в отсутствие З., при этом не выяснено отношение лица, привлекаемого к ответственности, о его отношении к вменяемому правонарушению и о согласии или несогласии с рассмотрением дела в его отсутствие, что в совокупности препятствует реализации права на защиту при рассмотрении дела в суде.

Рапорт должностного лица, составившего протокол, недостатки материалов дела не восполняет.

Указанные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении, неполнота представленных материалов, являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

Как следует из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац введён Постановлением ПВС РФ от 19 декабря 2013 года /_ /).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении /__ / от 27.10.2021 в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с приложенным к нему административным материалом должностному лицу его составившему – инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Молчановскому району старшему лейтенанту полиции Ш., для выполнения требований, предусмотренных главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                            А.М. Дайнеко

…