Заочное решение по делу № 2-3033/2013 ~ М-3238/2013 от 21.10.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2013 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Пинигиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3033/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Румянцевой Л.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что телепрограмма (данные изъяты) зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в установленном законом порядке 00.00.0000 года, свидетельство о регистрации № 000. Учредителем телепрограммы (данные изъяты) является ответчик. В августе 0000 года Управлением Роскомнадзора по Иркутской области были проведен мониторинг телепрограмм, состоящих на регистрационном учете Управления, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о СМИ. В результате мониторинга выявлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе телепрограммы (данные изъяты) в свет. Телепрограмма (данные изъяты) зарегистрирована 00.00.0000 г., с момента регистрации и до настоящего момента в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание телепрограммы (данные изъяты). Данный факт подтверждается скриншотом с Единой информационной системы Роскомнадзора Реестра от 00.00.0000 г. и свидетельствует о невыходе в свет (эфир) телепрограммы (данные изъяты) со дня ее регистрации, то есть более одного года. По информации ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры продукции телепрограммы (данные изъяты) не поступали, что также свидетельствует о невыходе в свет телепрограммы. Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены пп. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы (данные изъяты) № 000 от 00.00.0000 г., выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

В судебное заседание представитель истца Жданов Е.Н., действующий на основании доверенности от 00.00.00000 г., не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Ответчица Румянцева Л.В. были извещена судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, от своего права на получение судебных извещений в организации почтовой связи ответчица отказалась, в связи с чем, судебное извещение вернулись в суд по истечении срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела.

Кроме того, согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Принимая во внимание, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчицы, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – телепрограммы «7 дней в Усолье») после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что телепрограмма (данные изъяты) зарегистрирована 00.00.0000 года на основании заявления ответчика Румянцевой Любовь Владимировны, в котором указано предполагаемая периодичность выпуска – ежедневно, максимальная продолжительность 000 минут, с содержанием рекламы не более 000 %, предполагаемая территория распространения средства массовой информации - (данные изъяты) (л.д. )

В свидетельстве о регистрации средства массовой информации № 000 от 00.00.0000 года указаны: примерная тематика и (или) специализация: информационные и общественно-политические программы с содержанием рекламы не более 000 % от общего объема; территория распространения: (данные изъяты); учредитель: Румянцева Л.В. (данные изъяты) (л.д. )

В результате мониторинга выявлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе телепрограммы (данные изъяты) в свет. Телепрограмма (данные изъяты) зарегистрирована 00.00.0000 г., с момента регистрации и до настоящего момента в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание телепрограммы (данные изъяты).

Данный факт подтверждается скриншотом с Единой информационной системы Роскомнадзора Реестра от 00.00.0000 г. и свидетельствует о невыходе в свет (эфир) телепрограммы (данные изъяты) со дня ее регистрации, то есть более одного года. По информации ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры продукции телепрограммы (данные изъяты) не поступали, что также свидетельствует о невыходе в свет телепрограммы.

По выше приведенным обстоятельствам суд находит подлежащим удовлетворению исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Румянцевой Л.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, поскольку факт выхода в свет телепрограммы (данные изъяты) более года не подтвержден.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Румянцевой Л.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации телепрограммы (данные изъяты) от 00.00.0000 года №000, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу,недействительным.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.К. Егоров

Решение вступило в законную силу 30.12.2013 г.