Постановление по делу № 5-565/2018 от 01.10.2018

Дело № – 565/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2018г          г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Чипиленко М.В.,

при секретаре Андрияновой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кудрова Сергея Викторовича,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> гражданства не имеющего, холостого, на иждивении никого не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2018г в 06:45 часов сотрудником ОУР ОМД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес>, <адрес>, возле ТЦ «Космос», был выявлен лицо без гражданства Кудров Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который освобожден из мест лишения свободы в феврале 2017 года из ИК-3 уфсин России по Ярославской области, так же имеется распоряжение Министрества Юстиции РФ о нежелательности пребывания в РФ №1550-РН от 21.04.2014 г. на срок до 13.05.2022 года, не имеет документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, без постановки на миграционный учет. Лицо без гражданства Кудров Сергей Викторович нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и удостоверяющих личтоногссть в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, лицо без гражданства Кудров Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил ст. 5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г.

В судебном заседании Кудров С.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, не оспаривал факт совершенного им административного правонарушения, пояснил, что гражданство РФ до настоящее времени оформить не успел по причине периодического отбывания наказания за совершенные преступления.

Кроме признания вины, факт совершения Кудровым С.В. указанного правонарушения подтверждается: протоколом ЯР № 1808/18144 об административном правонарушении от 29.09.2018г; объяснением Кудрова С.В. от 29.09.2018 г.; установочными данными на лицо; сведениями ЦБДУИГ; рапортом ст. о/у ОУР ОМВД России по Дзержинскому городскому району; протоколом ЯР № 1808/18146 от 03.10.2018 г.; заключением об установлении личности Кудрова С.В.; объяснением Кудрова С.В. от 03.10.2018 г; протоколом административного задержания №1170 от 01.10.2018г.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Кудрова С.В. доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Уважительных причин неисполнения этого наказания Кудров С.В. суду не представил.

При назначении Кудрову С.В. административного наказания суд в соответствии с положением части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    При этом суд полагает, что смягчающим ответственность обстоятельством у Кудрова С.В. следует признать: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств у Кудрова С.В. по делу нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить Кудрову С.В. основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Кудрову С.В. как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Кудрову С.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с чем, Кудрову С.В. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что Кудров С.В. фактически не имеет реальной возможности самостоятельно выехать из России. Кроме того, суд, обращает внимание, что согласно заключению об установлении личности, Кудров С.В. включен в список лиц, въезд которым в РФ не разрешен, в соответствии подп.7 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г №114-ФЗ.

С учетом этого, вид выдворения Кудрову С.В. следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Кудрова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, гражданства не имеющего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание: административный штраф – 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением Кудрова Сергея Викторовича за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить Кудрова Сергея Викторовича в ЦСИГ УМВД России по ЯО, расположенное по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, п. Красный бор, ул.Верхняя дача, д.11.

Разъяснить Кудрову Сергею Викторовичу, что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

    получатель УФК по Ярославской области (ОМВД РФ по Дзержинскому городскому району), ИНН 7602135015, КПП 760201001, ОКТМО 78701000001, расчетный счет № 40101810700000010010 в отделении Ярославль, кор. счет- 18811643000016000140, БИК 047888001, УИН 18811769991133520955, наименование платежа – штраф.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья     М.В. Чипиленко