Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2020 от 17.01.2020

УИД: 66RS0010-01-2020-000095-79                         дело № 12-85/2020

РЕШЕНИЕ

19 марта 2020 года                                  г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мамаева А.П.,

помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Тугаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Терзиогло А.Е. на постановление начальника ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области от 14 января 2020 года № 66ЛРР6232140120000005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаева А. П.,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица Мамаев А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с состоявшимся постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Терзиогло А.Е. обратился в суд с протестом, в котором ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Мамаева А.П. состава административного правонарушения.

Выражая несогласие с постановлением, прокурор указывает, что обязательный элемент состава правонарушения - время его совершения, установлен не был.

В судебном заседании прокурор Тугаев А.М. доводы протеста уточнил, просил изменить постановление по делу об административном правонарушении, уточнить, что правонарушение совершено Мамаевым А.П. 10 января 2020 года по адресу: <адрес>.

Мамаев А.П. уточненные доводы прокурора поддержал, вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснил, что 14 января 2020 года в 10 часов 00 минут обратился в ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Карла Маркса, д. 49, с заявлением на продление разрешения на хранение и ношение оружия, с нарушением установленного срока.

Огласив протест на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

В силу ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

На основании пп. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, 4 февраля 2015 года Мамаев А.П. получил разрешение РОХа № 14927021 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему со сроком действия до 4 февраля 2020 года.

14 января 2020 года в 10 часов 00 минут Мамаев А.П. обратился в ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Карла Маркса, д. 49, с заявлением на продление разрешения на хранение и ношение оружия.

Поскольку срок, предусмотренный п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, был нарушен, Мамаев А.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мамаевым А.П. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном 14 января 2020 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждается разрешением РОХа № 14927021 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданным 4 февраля 2015 года, объяснениями Мамаева А.П. от 14 января 2020 года, рапортом старшего инспектора ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области, которые получили оценку коллегиального органа на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, существенных противоречий не содержат, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по делу доказательствами.

Таким образом, приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности Мамаева А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение было выявлено старшим инспектором ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области в момент обращения Мамаева А.П. в отдел лицензионно-разрешительной работы 14 января 2020 года в 10 часов 00 минут. Именно это время совершения административного правонарушения указано в протоколе и в постановлении по делу в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку в силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, Мамаев А.П. был обязан не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия обратиться в орган для продления выданного разрешения, административное правонарушение не является длящимся. В указанном случае срок действия выданного разрешения истекал у Мамаева А.П. 3 февраля 2020 года (разрешение действовало до 4 февраля 2020 года), поэтому последним днем для подачи заявления о продлении выданного разрешения являлось 9 января 2020 года (первый рабочий день). Следовательно, днем совершения административного правонарушения является 10 января 2020 года.

Неверное указание времени совершения административного правонарушения не является обстоятельством, исключающим производство по делу, поскольку данный элемент состава правонарушения подлежит уточнению.

Наряду с этим, административным органом неверно определено место совершения административного правонарушения.

Согласно пп. «з» п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку Мамаевым А.П. допущено бездействие, выразившееся в нарушении установленных сроков продления (перерегистрации) разрешения на хранение и ношение оружия, местом совершения административного правонарушения является место жительства Мамаева А.П. по адресу: <адрес>.

Указанные уточнения времени и места совершения административного правонарушения не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом положение Мамаева А.П. не ухудшает.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия Мамаева А.П. административным органом квалифицированы верно. Само постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Мамаева А.П. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Мамаеву А.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора удовлетворить частично.

Постановление начальника ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области от 14 января 2020 года № 66ЛРР6232140120000005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаева А. П. изменить.

Уточнить, что правонарушение совершено Мамаевым А.П. 10 января 2020 года по адресу: <адрес>.

В остальном постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись                            И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                 И.О. Григорьев