Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8136/2019 ~ М-7766/2019 от 05.11.2019

Дело №2-8136/2019

УИД 10RS0011-01-2019-010339-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г.                                                                        г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                Цехановича М.К.,

при секретаре                                                                          Шмуйло Я.М.,

c участием прокурора Варфоломеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий, признании постановления незаконным и встречное исковое заявление администрации Петрозаводского городского округа к ФИО1, ФИО3 о выселении,

установил:

истица обратилась в суд по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с членами своей семьи по адресу: <адрес>. Квартира была получена после обращения истицы к главе администрации <адрес>. Указывает, что вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она с членами своей семьи вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, оплачивает коммунальные платежи. Указывает, что фактически между сторонами сложились правоотношения по социальному найму указанного жилого помещения. На основании изложенного, истица обратилась МКП «Паспортную службу», администрацию Петрозаводского городского округа с требованием о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако в его заключении было отказано. Одним из оснований отказа в требованиях истицы о заключении договора социального найма послужили обстоятельства перевода спорного жилого помещения в маневренный фонд на основании постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица полагает указанное постановление незаконным, принятым ответчиком без учета обстоятельств дела, а также положений Жилищного законодательства РФ. На основании изложенного, просит суд признать постановление Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в состав маневренного фонда жилого помещения расположенного по адресу <адрес> незаконным. Признать решение администрации Петрозаводского городского округа об отказе заключить договор социального найма с ФИО1 незаконным и обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес>

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась с встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 о выселении. Иск заявлен по тем основаниям, что Петрозаводский городской округ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Ответчики проживают в спорной квартире самовольно. По сведениям МКП «Петрозаводская паспортная служба» в данном помещении зарегистрированных граждан не имеется. Ответчикам вручено предупреждение с требованием в установленный срок освободить незаконно занимаемое жилое помещение. Как указывает истец по встречному иску, ранее указанное выше жилое помещение было выделено для переселения семьи ФИО9 пострадавшей в результате пожара (постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее ФИО1 обращалась с иском к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении заключения договора социального найма. В удовлетворении иска было отказано. На основании изложенного, истец по встречному иску просит суд выселить ФИО1 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истицы по первоначальному иску ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражал относительно удовлетворения встречного иска, полагал, что правовые основания для выселения ФИО1 и ФИО3 отсутствуют.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения первоначального иска, поддержала заявленные встречные исковые требования о выселении.

Третье лицо МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего иски не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу положений статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную силу судебным постановлением по делу № по иску ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма, снятию статуса маневренного жилого фонда с жилого помещения, имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, истца с ДД.ММ.ГГГГ в следствие вынужденного переезда из <адрес> проживает совместно с членами своей семьи по адресу: <адрес>, после заезда истец отремонтировала данную квартиру. Сведений о наличии у истицы в собственности иного жилого помещения не имеется. Истица принята на учет по улучшению жилищных условий с составом семьи три человека. Учетный номер общей очереди <данные изъяты> по льготному списку. К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, ФИО1 не относится.

Указанным выше судебным постановлением также установлено, что в спорное жилое помещение ФИО1 вселилась и проживает по настоящее время самовольно. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Петрозаводскому городскому округу, относится к специализированному жилому фонду, а именно является жилым помещением маневренного фонда. В настоящее время зарегистрированных граждан в жилом помещении нет.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэра города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № расселены семьи из <адрес>, пострадавшие от пожара, в маневренный фонд города, в том числе, в спорную квартиру (двухкомнатная <адрес>) переселена ФИО9 с семьей из 3 человек.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр жилых помещений маневренного фонда, в который отнесено, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановления об исключении жилого дома из состава специализированного жилищного фонда администрацией Петрозаводского городского округа не принималось.

Между тем, определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилого фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда. Как следует из пояснений представителя ответчика, повторное отнесение жилого помещения к специализированному жилому фонду произведено в связи с необходимостью актуализации информации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, а также обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.92, ч.3 ст. 95 ЖК РФ приходит к выводу, что поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Петрозаводскому городскому округу, статусом, дающим право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма истец не обладает, очередь жилья, полученная последней в рамках общей очереди нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в Администрации Петрозаводского городского округа, не наступила, а также принимая во внимание, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, суд полагает, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд исходит также из того, что после включения на основании Постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № спорного жилого помещения в состав специализированного жилого фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда, у ФИО1, появились новые основания для обращения в суде с заявлением о понуждении к заключению договора социального найма, в связи с чем, указанные требования не являются тождественными ранее рассмотренному делу №.

Оснований для удовлетворения иска в части признания постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в состав маневренного фонда жилого помещения расположенного по адресу <адрес> незаконным, исходя из указанных выше обстоятельств не имеется.

В отношении встречного искового заявления администрации Петрозаводского городского округа к ФИО1, ФИО3 о выселении, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в следствие вынужденного переезда из <адрес> проживает совместно с членами своей семьи по адресу: <адрес>

В соответствии с представленной по запросу суда <данные изъяты> карточкой квартиросъемщика (ФИО1) № по адресу: <адрес> лицевой счет был открыт по распоряжению Администрации Петрозаводского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу статьи 108.1 ЖК РСФСР и статьи 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» на органы местного самоуправления на момент вселения ФИО11 в спорное жилое помещение была возложена обязанность по предоставлению вынужденному переселенцу жилья из специализированного жилищного фонда, определенного для вынужденных переселенцев.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Принимая во внимание обстоятельства вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение, длительное проживание в нём, признание нуждающимися в предоставлении жилого помещения, отсутствие иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, оснований для их выселения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий, признании постановления незаконным, отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации Петрозаводского городского округа к ФИО1, ФИО3 о выселении отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                           М.К. Цеханович

Решение в окончательной форме

принято 23.12.2019