Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2910/2016 ~ М-3076/2016 от 13.10.2016

Дело № 2 А – 2910 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2016 г.                            г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи     С.

при секретаре         Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области об обжаловании решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2016г. Б. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском к ФГБУ «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области» об обжаловании решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

Заявленные требования мотивирует следующим. Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования землей -- от -- год, Б. является собственником земельного участка, кадастровый --, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: --.

Данное свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей -- от -- год не признано в установленном порядке незаконным. Следовательно, Б. является собственником данного земельного участка.

-- Б. обращается к ответчику с заявлением, устранить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра «движимости о земельном участке с кадастровым номером 28:05:010525:31, поскольку сведения о нем как о собственнике данного земельного участка были исключены.

-- ответчик принял решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, поскольку сведения о праве бессрочное (постоянное) пользование -- от -- на имя Б. в земельном участке прекращено в связи с регистрацией права собственности -- от -- на имя Б. Дополнительно сообщают, что право собственности -- от -- на имя Б. прекращено -- на основании решения Свободненского городского суда Амурской области, данные сведения внесены в рамках информационного взаимодействия с Управлением Росреестра по Амурской области.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- исковые требования Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- к Б., к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от --, признании права собственности недействительным, погашения регистрационной записи о праве собственности были удовлетворены частично.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -- от -- признан незаконным.

Признано недействительным право собственности Б. на земельный участок, кадастровый --, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: --.

Погасить в Едином государственном реестре прав регистрационную запись о праве собственности на земельный участок -- от --    года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 04 мая 2016 года решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 февраля 2016 года оставлено без изменений, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время подана кассационная жалоба на вышеуказанное решение и определение суда.

Ни решением Свободненского городского суда, ни апелляционным определением не обсуждался и не выносился вопрос о признании данного свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №5820 от 29 января 1996 год незаконным.

В связи с чем, просит суд, признать решение об отклонении заявления Б. об исправлении технической ошибки от 10 октября 2016 года, незаконным.

Обязать ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости о праве на бессрочное (постоянное) пользование -- от -- на имя Б. на земельный участок, кадастровый --, площадью 108 кв. м., расположенный по адресу: --.

Административный истец Б.и его представитель П., действующая на основании устного заявления, поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседание с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. Согласно Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о ГКН) - государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о ГКН сведений о недвижимом имуществе.

Земельный участок с кадастровым номером 28:05:010525:31 является ранее учтенным земельным участком. Сведения в отношении него вносились декларативно на основании перечня о ранее учтенных земельных участков, в последующем подлежали уточнению.

03 ноября в орган кадастрового учет обратился Б. с заявлением -- об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. К заявлению было приложено свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования от 29.01.1996 г.№ 5820 выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района.

На основании рассмотрения заявления от -- и приложенных к нему документов органом кадастрового учета было выявлено отсутствие нарушений, противоречий и несоответствий представленных документов установленным требованиям и 10 ноября 2015 года было принято решение № Ф 28/15-34124 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно уточнить сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:05:010525:31, расположенном по адресу: --, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства, площадь - 108 кв.м. на основании Свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования от 29.01.1996 г.№ 5820:

- внести сведения о праве бессрочного (постоянного) пользования землей за Б.

Данное решение было принято в связи с тем, что внесенные в ГКН сведения не содержали сведений о правах и номера свидетельства о праве, содержались только сведения о кадастровом номере, адресе земельного участка. Координаты которые содержит программный продукт АИС ГКН внесены на основании материалов инвентаризации утвержденных Постановлением главы Администрации г. Свободного (что подтверждается письмом направленным в адрес ФГБУ ФКП Росреестра» по Амурской области от 27.08.2012 года № 697)

В настоящее время структура сведений, содержащихся в ГКН, следующая: площадь 108 кв. м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения приусадебного хозяйства. Координаты хранящиеся в кадастровом деле выполнены в иной системе координат.

-- в орган кадастрового учета поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости -- от Б., с просьбой внести в государственный кадастр недвижимости (Далее - ГКН) сведения бессрочном (постоянном) пользовании на имя Б..

К заявлению было приложено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей -- от 29.01.1996г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости сведения о праве бессрочного (постоянного) пользования землей -- от 29.01.1996г. были внесены 10.11.2015 г. на основании решения № Ф 28/16-34127 от 10.11.2015 г. принятого в рамках рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости -- от --, однако данное право было прекращено 10.11.2015г. в результате регистрации права собственности -- от 24.11.2015г. на имя Б.. Согласно сведениям Территориального информационного ресурса (Далее - ТИР) регистрация права собственности произошла на основании свидетельства -- от 29.01.1996г.

В соответствии с действующим законодательством, Управление Росреестра по Амурской области формирует файл в XML-формате со сведениями ЕГРП о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости, внесенных изменениях в ЕГРП и передает указанный файл в орган кадастрового учета при помощи защищенной сети передачи данных (информационный обмен).

Таким образом, сведения о правах на объекты недвижимости вносятся программным продуктом АИС ГКН посредством автоматических процедур при поступлении файла в XML-формате, сформированного органом, осуществляющего государственную регистрацию.

Так, 29.09.2016 года на основании файла F_FRS_2800_051701028000_29092016_6219993000.XML переданного в рамках информационного взаимодействия Управлением Росреестра по Амурской области, сведения о праве собственности -- от 24.11.2015г. на имя Б. были прекращены, дата прекращения «28.09.2016». Согласно сведениям ТИР право прекращено на основании Решения Свободненского городского суда Амурской области от 18.02.2016 г., дата вступления в законную силу 04.05.2016 г..

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу.

Таким образом, принятое Решение от 10.10.2016 г. № Ф28/16-24837 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки вынесено Филиалом в рамках закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.

Административный соответчик М. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо- Управление Росрестра по Амурской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В данном судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

    В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в том числе на основании решения органа кадастрового учета в случае представления в орган кадастрового учета заявления о такой ошибке. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного данной частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Пунктом 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, предусмотрено, что основанием для принятия решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

Под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства -- на право на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от -- Б. являлся собственником земельного участка мерою 108 кв.м..

Решением Свободненского городского суда от -- признано недействительным право собственности Б. на земельный участок, кадастровый --, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: --. в Едином государственном реестре прав погашена регистрационная запись о праве собственности на земельный участок -- от --.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 04 мая 2016 года решение Свободненского городского суда от 18.02.2016 года оставлено без изменения.

05.10.2016 года Б. обратился с заявлением в об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 28:05:010525:31.

Как видно из решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 10 октября 2016 года № Ф 28\16-24837 Б. отказано в исправлении технической ошибки.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от -- земельный участок с кадастровым номером 28:05:010525:31 расположен в кадастровом квартале 28:05:010525 по адресу: --. Категория земель : земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства. Площадь 108 кв.м. Кадастровая стоимость 90709,20 рублей. Правообладатель земельного участка является Б., свидетельство о праве собственности --\-28\112\005\2015-616\1 от -- и свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование -- от --.

Как видно из договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от -- Б. являлся собственником квартиры по адресу : -- состоящую из одной комнаты, общей площадью 18,8 кв.м.

Согласно договора мены -- от -- заключенного между Б. (Сторна-1) и Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г.Свободного (Сторона-2). Сторона -1 передает в собственность Сторне-2 жилое помещение, расположенное на 1–ом этаже по адресу: --, общей площадью 18,8 кв.м., состоящее из 1-ой квартиры, принадлежащее Стороне-1 на праве собственности на основании Договора на безвозмездною передачу квартир в собственность граждан от -- р-2203. Сторона-2 передает взамен Строне-1 в собственность жилое помещение, расположенное на 3-ем этаже по адресу: -- общей площадью 33 кв.м., состоящее из 1-ой комнаты. Указанное помещение принадлежит Стороне-2 на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от -- --.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции по иску Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; Б., к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 17.12.2015 года, признании права собственности недействительным, погашения регистрационной записи о праве собственности, установлено, что при переходе по договору мены от 24.10.2014 года права собственности на -- от Б. к муниципальному образованию «город Свободный» в лице управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к покупателю перешло право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что имелось у продавца недвижимости, и соответственно, данное право пользования спорным земельным участком у Б. прекратилось и у него отсутствовали основания к регистрации права собственности в 2015 году.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве, поскольку заявляя требование об исправлении в сведениях государственного кадастрового учета технической ошибки, административный истец фактически оспаривает право собственности третьего лица – Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного, на спорный земельный участок, что надлежит рассматривать в рамках иного спора, в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Б. к ФГБУ «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области», об обжаловании решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского

городского суда:                                С.