Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7343/2017 от 06.03.2017

    Судья: Лебедев Д.И.                                                           Дело № 33-7343/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи                       Зубовой Л.М.,

судей                                                Рыбачук Е.Ю., Ивановой Т.И.,

с участием прокурора                                   Смирновой М.В.,

при секретаре                                                     Крюковой В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2017 года гражданское дело по иску Войсковой части 3111 к Куртову А. В. и Куртовой Н. В., действующим от своего имени и как законные представители несовершеннолетних Куртова В. А. и Куртовой Ю. А., о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из него,

по апелляционной жалобе Куртова А. В. на решение Балашихинского    городского суда Московской области от 24 октября 2016 года,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Рыбачук Е.Ю.,

объяснения представителя истца – Еременко В.В.,

УСТАНОВИЛА:

войсковая часть 3111, с учетом уточнения, обратилась в суд с иском к Крутову А.В. и Куртовой Н.В., действующим также в интересах несовершеннолетних Куртова В.А. и Куртовой Ю.А., о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, и снятии ответчиков с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3553.

Требования мотивированы тем, что Куртов А.В. с <данные изъяты> проходил военную службу по контракту в войсковой части 3553. В связи с признанием военно - врачебной комиссии ограниченно годным к военной службе с 2006 года Куртов А.В. был выведен в распоряжение командира войсковой части и приказом от <данные изъяты> уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. В своих рапортах от <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> Куртов просил командование части обеспечить его и членов семьи жилой площадью в <данные изъяты>. На основании распоряжения главного командования внутренних войск МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты> войсковой части 3553 в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, ответчику была выделена и распределена трех комнатная <данные изъяты> общей площадью 81,5 кв.м., с последующим исключением Куртова и членов его семьи из списков очередников части, нуждающихся в улучшении жилищных условий. <данные изъяты> был составлен договор пользования жилым помещением, по причине того, что на указанное жилье не оформлено право оперативного управления, однако Куртов отказался его подписывать, о чем был составлен соответствующий акт. Прочие условия договора предусматривают, что договор заключается на срок до заключения в установленном порядке с гражданином договора социального найма жилого помещения, тем самым, гарантируя Куртову обеспечение жильем для постоянного проживания по договору социального найма. Поскольку Куртову в установленном порядке было предоставлено жилое помещение, в котором он может проживать со своей семьей, и пользоваться правами нанимателя, то оснований оставаться в служебной квартире у него и членов его семьи не имеется.

Решением суда от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с ним, ответчиками подана апелляционная жалоба об его отмене, как незаконного.

    В заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом (почтовый реестр, л.д. 233, оборотная сторона). Поскольку они не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин их неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла их неявку без уважительных причин и пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца – Еременко В.В. в заседании суда апелляционной инстанции просил жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Куртов А.В. и Куртова Н.В. с <данные изъяты> состоят в браке, от которого имеют несовершеннолетних детей: сына – Куртова В. А., <данные изъяты> года рождения, и дочь – Куртову Ю. А., <данные изъяты> года рождения.

Ранее Куртов А.В. проходил военную службу по контракту, с которой уволен <данные изъяты> по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «б» пункта 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья – в связи с признанием военно – врачебной комиссией ограниченной годным к военной службе).

Выслуга лет на <данные изъяты> составила 19 лет 06 месяцев в календарном исчислении.

С <данные изъяты> ответчик исключен из списков личного состава войсковой части 3553. При увольнении изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в <данные изъяты>, и не исключать его из списков личного состава части до обеспечения жилым помещением по нормам. Отказался от предоставления ему жилых помещений в иных населенных пунктах.

В период службы Куртову А.В. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Ответчик Куртов А.В. обращался в Реутовский гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании действий командира войсковой части 3553, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Решением Реутовского гарнизонного военного суда от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-39/16 отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 3553 капитана запаса Куртова А. В. об оспаривании действий командира восковой части 3553, связанных с увольнением с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Данное решение вступило в законную силу 30 апреля 2016 года.

Как установлено вступившим в законную силу решением суда, согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 3553 от <данные изъяты> на основании Распоряжения ГК ВВ МВД РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> Куртову распределена для постоянного проживания 3-х комнатная <данные изъяты>, общей площадью 81,5 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>. Из рапорта Куртова от <данные изъяты> усматривается, что он согласился с распределением данного жилого помещения. Суд учел, что войсковая часть 3553 дислоцирована в <данные изъяты>, а избранным местом жительства Куртова является <данные изъяты>. В связи с этим, в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы он подлежал безусловному увольнению с военной службы. <данные изъяты> был составлен договор пользования жилым помещением, предметом которого являлись обязательства правообладателя (ФКУ «4 ЦЗЗВВ МВД России») предоставить Куртову в пользование жилое помещение, подлежащее оформлению в оперативное управление правообладателя, расположенное по адресу: <данные изъяты>, состоящая из 3-х комнат общей площадью 81,5 кв.м., жилой площадью 47,8 кв.м., для пользования в целях проживания. Данный договор предполагает, что он заключен на срок до заключения, в установленном порядке, с гражданином договора социального найма жилого помещения. Тем самым, данный договор гарантировал Куртову как фактическое предоставление для проживания (пользования) указанного выше жилого помещения, так и последующее заключение договора социального найма на него. Куртову было предложено подписать договор пользования жилым помещением, а также акт приема – передачи и технического состояния помещения. Однако Куртов отказался от подписания указанных документов. Данные обстоятельства подтверждаются актом отказа от подписания договора пользования жилым помещением от <данные изъяты>.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Основания выселения граждан из специализированных жилых помещений установлены ст. 103 ЖК РФ, в соответствии с которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон, ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К военнослужащим относятся, в том числе, офицеры. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

В соответствии со ст. 15 названного выше Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного Федерального закона.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила регистрации и снятия с регистрационного учета).

Пунктом 23 названных Правил регистрации и снятия с регистрационного учета установлено, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и указал, что на день исключения из списков личного состава войсковой части Куртов А.В. приобрел предусмотренное ст. 15 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ право на предоставление ему жилого помещения, находящее в федеральной собственности, по его выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона – а именно, ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, в отношении которой он не лишен права заключить договор социального найма. При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что право пользования ответчиков служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, подлежит прекращению, а лица, проживающие в нем – выселению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на определения Верховного Суда Российской Федерации № 208-КГ15-6 от 01 октября 2015 года и № 205-КГ15-31 от 20 октября 2015 года несостоятельны, поскольку содержание указанных актов свидетельствует о проверки судом действий должностных лиц, связанных с порядком увольнения с военной службы, и не совпадает с предметом настоящего иска о прекращении права пользования служебной квартирой и выселении. Кроме того, действия командира восковой части 3553, связанные с увольнением ответчика с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания были предметом судебного разбирательства, и решением Реутовского гарнизонного военного суда от 24 марта 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Куртову А.В. отказано.

Доводы жалобы о том, что квартира в г. Балашиха не передана в собственность, не является основанием для отмены решения, поскольку в силу пункта 19 Инструкции по порядку управления объектами жилищного фонда внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 06.12.2012 № 539, орган военного управления внутренних войск - правообладатель может заселить жилое помещение, поступающее в состав жилищного фонда внутренних войск до момента государственной регистрации прав на указанное жилое помещение граждан в случае их обращения. Кроме того, доводы жалобы о непредоставлении в собственность жилого помещения не являются предметом иска. В случае несогласия оформления документов в отношении квартиры на условиях социального найма либо передаче жилья в собственность ответчики не лишены возможности обжаловать данные действия и самостоятельно обратиться с иском о защите своих прав. Вместе с тем, обстоятельства, связанные с оформлением договора социального найма либо передаче жилья в собственность не могут создать препятствия к переселению их из служебного жилья в предоставленную Куртову А.В. квартиру в <данные изъяты>.

Доводы жалобы о пропуске срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора найма служебного помещения от 22.012.2008 года, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания истец данные требования не поддержал, изменил предмет иска и просил признать ответчиков прекратившими право пользования квартирой. При этом, судебная коллегия учитывает, что новая квартира была предоставлена ответчикам в мае 2015 года, именно с этого времени необходимо исчислять срок исковой давности. Учитывая, что истец обратился в суд с иском в сентябре 2016 года, то срок исковой давности не пропущен.

Доводы ответчиков, что квартира в г. Балашиха не может быть объектом гражданских прав, опровергается представленными документами – выпиской из Росреестра по МО, которая свидетельствует о том, что жилое помещение поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, правообладателем является Российская Федерация. Доказательств чинения препятствий по оформлению квартиры не представлены.

Все доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                 ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского    городского суда Московской области от 24 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куртова А. В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи