Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2791/2015 ~ М-2826/2015 от 04.08.2015

КОПИЯ

№ 2-2791/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием представителя истца И.,

представителя ответчика Военного комиссариата Томской области С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к акционерному обществу «С», Военному комиссариату Томской области о возложении обязанности устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив вывоз мусора с территории ...

установил:

Военный прокурор Томского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «С», Военному комиссариату Томской области о возложении обязанности устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив вывоз мусора с территории ... с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Томского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ОАО «С» и военного комиссариата Томской области требований законодательства о сохранности федеральной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, находится ...

ДД.ММ.ГГГГ работы по вывозу мусора с территории ... не производятся

До настоящего времени работы по вывозу мусора не произведены, должностными лицами военного комиссариата <адрес> вопрос о вывозе мусора по вышеуказанному адресу надлежащим образом не решается, в результате чего повседневная деятельность сборного ... существенно ограничена.

Обеспечение работоспособности объектов Министерства обороны Российской Федерации возложено на ОАО «С».

Так, государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ОАО «С» оказывает услуги по содержанию и обслуживанию внутренних помещений, внутренних инженерных сооружений объектов Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ....

Согласно пунктам 3.213.6, 3.2.13.11, 13.7 вышеназванного государственного контракта ОАО «С» обязано обеспечивать постоянную работоспособность имущественных комплексов объектов Минобороны России. Отстранение ОАО «С» от исполнения обязанностей, предусмотренных государственным контрактом нарушает интересы Российской Федерации на комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку выполнение ... предусмотренных ч.1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Бездействие ОАО «С» и должностных лиц военного комиссариата Томской области в отношении объекта Министерства обороны Российской Федерации способно нарушить безопасность государства и противоречит Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Ответчиками ОАО «С» и военным комиссариатом Томской области до настоящего времени не решен вопрос по вывозу мусора с территории ...

Неправомерными действиями ответчиков также созданы условия для нарушения положений абз.5 ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих право работников Отдела на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требования безопасности и гигиены.

При указанных обстоятельствах военный комиссариат <адрес> и ОАО «С» обязаны принять меры по вывозу мусора с территории ...

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Кроме того уточнил организационно-правовую форму «С», которая в настоящее время является акционерным обществом.

Представитель АО «С в процесс не явился. Был извещен о дате и времени судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, суть которых сводится к следующему.

АО «С» считает, что требования истца не подлежат удовлетворению. Согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Новосибирский» ОАО «С» осуществляет услуги по содержанию и обслуживанию внутренних помещений, внутренних инженерных сооружений объектов Министерства обороны Российской Федерации, в том числе здания и территории отдела ...

В соответствии с условиями указанного истцом заключенного ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта № на оказание услуг по ... срок окончания исполнения обязательств, согласно п.2.1 предмета контракта и п.15.2 срока действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

...

Согласно решению внеочередного собрания акционеров ОАО «С» (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ), в Устав ОАО «С» внесены изменения, полным фирменным наименованием Общества является Акционерное общество «С» (сокращенное название АО «С

Представитель Военного комиссариата Томской области в судебном заседании иск не признал, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из содержания которого следует, что оказание услуг по содержанию и обслуживанию сооружений объектов Министерства обороны РФ осуществляется на основании Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, сторонами которого являются ... и ОАО «С». ФКУ «В. <адрес>» является учреждением, осуществляющим функции некоммерческого характера, финансируется из федерального бюджета, поэтому отвечать по своим обязательствам может находящимися в его распоряжении денежными средствами, лимитов бюджетных обязательств на данную статью расходов Министерством обороны РФ ВКТО не выделяется.

Дополнительно пояснил, что по мнению Военного комиссариата <адрес> только ОАО «С»является надлежащим ответчиком. Факт наличия мусора не отрицают, с начала апреля ДД.ММ.ГГГГ мусор с территории ... не вывозится.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне" (далее ФЗ «Об обороне») имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 11.1 ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

В соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ «Об обороне» финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества ч. 1 ст. 296 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, находится ...

При определении надлежащего ответчика по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. № 1609, (в ред. от 01.07.2014) (далее Положение) Военный комиссариат Томской области является территориальным органом МО РФ в субъекте РФ и входит в состав Центрального военного округа.

В соответствии с п. 23 Положения Военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Основные задачи военных комиссариатов перечислены в главе 11 Положения и связаны с организацией и осуществлением воинского учета граждан, участие в работе по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в проверке технического состояния транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и т.п.

В силу п. 18 Положения Военные комиссариаты не вправе осуществлять приносящую доход деятельность.

В то же время обслуживание зданий, являющихся муниципальными отделами военных комиссариатов, в обязанность военного комиссариата Томской области не входит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Военный комиссариат Томской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени Российской Федерации (Государственный заказчик) с ОАО С» (исполнитель) заключен Государственный контракт №

Согласно п.п. 2.1, 2.1.1., 2.1.12 вышеуказанного Контракта, исполнитель обязуется в срок – с момента заключения Контракта до ДД.ММ.ГГГГ оказать в полном объеме, соответствующие качестве и иным требованиям услуги, выполнения работ в объеме и с перечнем объектов имущественного комплекса.

По условиям вышеуказанного Госконтракта ОАО «С» обязано, в том числе:

- поддерживать имущество, переданное исполнителю по договору безвозмездного пользования, в исправном состоянии. Нести все коммунальные расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по осуществлению текущего ремонта (за исключением капитального ремонта объектов имущественного комплекса), (п. 3.2.13.3);

- осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов, (п. 3.2.13.6);

- принимать от районных представителей государственного заказчика заявки на устранение неисправностей в работе внутренних инженерных систем, оборудования, строительных конструкций объектов имущественного комплекса (п. 3.2.13.11);

- обеспечить техническое обслуживание опасных производственных объектов имущественного комплекса в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 3.2.13.7);

- направлять своих представителей по требованию Представителя государственного заказчика для проведения мероприятий, связанных с фиксацией нарушений обязательств исполнителя по контракту (п. 3.2.13.16);

- принимать действенные оперативные меры по устранению замечаний и выполнению рекомендаций по результатам проверок, проводимых представителем государственного заказчика в качестве качества и объеме оказанных услуг (п. 3.2.13.17);

- обеспечить до сдачи отремонтированного объекта имущественного комплекса техническому заказчику и районному представителю государственного заказчика уборку всех помещений отремонтированного объекта имущественного комплекса, осуществить мойку кухонных стекол, удаления всех пятен краски и грязи с поверхностей и выполнения других аналогичных работ (п.3.2.14.9).

В соответствии с п. 1.1.2 Госконтракта Техническое обслуживание – комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя санитарное содержание помещений, прилегающей территории, вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно п. 1.1.4 Госконтракта, объекты имущественного комплекса – здания (сооружения) казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иные фонды (в том числе элементы коммунальных систем и инфраструктуры), используемые Министерством обороны РФ.

В силу п. 15.1 вышеуказанного Госконтракта, контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Срок оказания услуг и выполнения работ определен с момента заключения контракта и до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 16.19 Госконтракта, исполнитель оказывает услуги в соответствии с перечнем, в которых, кроме прочих услуг входят работы по уборке мусора (стр.36 Госкантракта).

В соответствии с п. 10.1 Госконтракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно решению внеочередного общего собрания акционеров ОАО «С устав ОАО «С» внесены изменения, полным фирменным наименованием Общества является Акционерное общество «С».

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неисполнение АО «С» своих обязательств по вывозу мусора с территории сборного пункта призывников военного комиссариата <адрес> подтверждается справками о фактически оказанных услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Министрерства обороны РФ по Госконтракту № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение и поддержание надлежащего и эффективного функционирования <адрес>, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>, в частности устранение нарушения, а именно вывоз мусора с территории ... с момента вступления решения суда в законную силу, является обязанностью АО «С» по условиям Госконтракта.

Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда по правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить срок в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК государственная пошлина в размере ... руб., от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ________________201_ ░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ № 2-2791/15.