Решение по делу № 2-182/2013 ~ М-165/2013 от 06.05.2013

              к делу № 2-182/2013г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2013 года                                                                          а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Куренда А.С.,

ответчика - представителя ООО «Конный завод «Шовгеновский» Чунтыжевой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Конный завод «Шовгеновский» о признании бездействия ответчика выразившееся в неосуществлении расчета и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по РА, незаконным и об обязании произвести расчет и уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлениемв защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Конный завод «Шовгеновский» о признании бездействия ответчика выразившееся в неосуществлении расчета и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по РА, незаконным и об обязании произвести расчет и уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории. В ходе проверки в деятельности ООО Конный завод «Шовгеновский» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Одним из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» является принцип - платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Как установлено, ООО «Конный завод «Шовгеновский» является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п. 1ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. В силу ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 года №96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16 Закона об охране окружающей среды устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы федеральными законами. В настоящее время порядок внесения платежей регламентируется подзаконными нормативными актами РФ. В соответствии с действующим законодательством негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которой приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. Негативное воздействие на окружающую среду является разновидностью природопользования. Закон об охране окружающей среды предусматривает следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия». Согласно п.1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производится организацией самостоятельно исходя из объема загрязнений, связанных с ее деятельностью. В соответствии со ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в размере 20% в федеральный бюджет Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства ООО «Конный завод «Шовгеновский» не произвело расчет и не уплатило платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Незаконные действия ООО «Конный завод «Шовгеновский» связанные с не выплатой платежей за негативное воздействие на окружающую среду влекут за собой нарушение действующего федерального законодательства, что является недопустимым. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора с данными исковыми требованиями в суд.          

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Куренда А.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ООО «Конный завод «Шовгеновский» Чунтыжева А.А., в судебном заседании признала исковые требования прокурора Шовгеновского района и не возражала против их удовлетворения, о чем представила суду письменное заявление, которое по ее ходатайству приобщено к материалам дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилось. Однако, заместитель руководителя Сердечный В.А. направил суду заявление, в котором спросит рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, исковые требования прокурора Шовгеновского района поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Более того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиками исковых требований прокурора Шовгеновского района не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района к обществу с ограниченной ответственностью «Конный завод «Шовгеновский».

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «Шовгеновский», выразившееся в неосуществлении расчета и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «Шовгеновский» произвести расчет и уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за период с момента регистрации в качестве юридического лица по 31 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.        

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                                Барчо Р.А.