Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2019 от 23.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ивдель 21 июня 2019 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

при секретаре – Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 26 апреля 2019 года, которым

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоснабжение»..

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 26.04.2019 года МУП «ТВС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 13000руб..

Будучи несогласным с постановлением представитель МУП «ТВС» - Кочнева Н.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Ивдельский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление по тем основаниям, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предприятие находится в стадии банкротства, имеет значительную задолженность в том числе и по невыплаченной заработной плате, относящейся к более высокой очередности удовлетворения требований кредиторов, в связи с чем, в отсутствие денежных средств в свободном доступе предприятия, отсутствовала возможность выполнения требований предписания.

В судебном заседании представитель МУП «ТВС» Крюкова Т.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, добавив, что до настоящего времени предприятие продолжает работать, но задолженность по заработной плате имеется, картотека со счета предприятия не снята; предписание, за невыполнение которого предприятие привлечено к ответственности, не исполнено в свиязи с недостаточностью денежных средств и проведением процедуры банкротства.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении №12-09-07/41 от 20.03.2019 года в действиях МУП «ТВС» выявлены нарушения законодательства выразившееся в не выполнении в установленный срок до 25.02.2019 года предписания главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Шадт А.М. от 03.08.2018 года №12-13-04/105-5 выразившееся в не оформлении в установленном законом порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, подтверждения отнесения отходов к 5 классу опасности.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил акт проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» №12-09-04/37 от 20.03.2019 года, составленный по результатам внеплановой документарной проверки юридического лица, проведенной на основании приказа заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области от 22.02.2019 года №12-09-01/36-ГК.

Как установлено мировым судьей и не оспаривается представителем МУП «ТВС» выданное предписание от 03.08.2018 года №12-13-04/105-5 об устранении нарушений требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» является законным и обоснованным, факт не исполнения предписания, в установленный в нем срок также не оспаривается.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа от 10000руб. до 20000руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Само по себе нахождение МУП «ТВС» в состоянии банкротства не является освобождением от административной ответственности и не свидетельствует о невозможности исполнить в срок требования предписания, поскольку на момент окончания срока исполнения предписания МУП «ТВС» не прекратило свою деятельность.

Договор №175 возмездного оказания услуг с ООО «Диамакс» на оформление паспортов отходов 1-4 класса опасности заключен МУП «ТВС» 26.09.2018 года и должен быть оплачен в течение 5 дней с момента подписания договора, то есть МУП «ТВС» имело возможность и намеривалось выполнить предписание от 03.08.2018 года еще до признания предприятия несостоятельным (банкротом), соответствующее решенные вынесено Арбитражный судом Свердловской области 15.03.2019 года.

Пояснение о невозможности выполнить предписание от 03.08.2018 года направлено Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области 28.02.2019 года, то есть после истечения срока, указанного в предписании; до этого как верно установлено мировым судьей МУП «ТВС» предписание не обжаловало, с заявлением о невозможности выполнить требования предписания в установленный срок либо с ходатайством о продлении срока не обращалось.

Таким образом, бездействие МУП «ТВС» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности предприятия в совершении правонарушения, и назначил наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи. Дополнительно приложенные к жалобе документы не влияют на существо принятого мировым судьей решения; нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 26 апреля 2019 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Ивдельского городского округа по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «ТВС» – без удовлетворения.

Судья подпись А.А. Михель