Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2016 (2-1983/2015;) ~ М-1926/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-44/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2016 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                      Бахориной М.А.,

при секретаре                                                           Cасим И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Ж. С. к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьева Ж.С. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ направила ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <...> деятельностью. Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа <...> деятельности. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и работа в должности <...> в <...>. С данным решением не согласна, поскольку ее деятельность с учетом должностных обязанностей и характера выполняемой работы в указанный период непосредственно была связана с работой по <...>, то есть с осуществлением <...> деятельности, место работы – являлось <...>. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в <...> трудовой стаж, т.к. за ней сохранялось место работы и средний заработок. Окончательно просит включить в <...> стаж период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> в <...> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что, работая в <...>, ее обязанности не изменились, она также продолжала работать <...>, работала на ставку, изменялось только название учреждения, на протяжении всех лет занималась <...> деятельностью, <...>. Также полагала, что курсы повышения квалификации должны быть включены в <...> трудовой стаж, т.к. за ней сохранялось место работы и средний заработок.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК Верещагина И.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в протоколе комиссии.

Представитель МДОУ детский сад № 16 «Дюймовочка» г. Кондопоги РК, ОАО «Кондопога» и внешний управляющий ОАО «Кондопога» Шутилов А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В указанных списках п. 1.8. предусмотрено наименование учреждения «центр развития ребенка-детский сад», «ясли-сад (сад-ясли)», а также п. 1 должность «музыкальный руководитель».

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп. 19 ФЗ № 400-ФЗ от 15 января 2015 года «О страховых пенсиях». Из протокола заседания комиссии ответчика следует, что стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> деятельностью на дату обращения за назначением пенсии составил <...> года <...> месяцев <...> дней. Не включен в специальный стаж в связи с <...> деятельностью период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> в <...>, а также курсы повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Как следует из трудовой книжки истца ХХ.ХХ.ХХ она принята <...> № ... на период декретного отпуска С., в Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат. ХХ.ХХ.ХХ переведена <...> № .... ХХ.ХХ.ХХ переведена <...> на <...> ставки на время отпуска по уходу за ребенком К. <...> № .... ХХ.ХХ.ХХ переведена <...> № ... на <...> ставки. ХХ.ХХ.ХХ переведена <...> № ... на <...> ставки. ХХ.ХХ.ХХ переведена <...> № .... С ХХ.ХХ.ХХ – <...>. ХХ.ХХ.ХХ уволена в порядке перевода в <...> учреждение с согласия работника. ХХ.ХХ.ХХ принята в <...> учреждение <...> № ... <...> <...>. ХХ.ХХ.ХХ уволена по собственному желанию. С ХХ.ХХ.ХХ работает в <...> учреждении <...> в должности <...>.

В спорный период истец работала на полную ставку, получала заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Из материалов дела следует, что Кондопожский ЦБК был преобразован в ПО «Кондопогабумпром», которое Распоряжением Госкомимущества РФ № 555-Р от 15 октября 1992 года было преобразовано в Акционерное общество «Кондопога». Решением общего собрания акционеров от 30 апреля 1998 года и постановлением администрации г. Кондопога от 08 июня 1998 года АО «Кондопога» переименовано в ОАО «Кондопога». Согласно п. 53 ст. 4 Устава ОАО «Кондопога» - акционерное общество осуществляет деятельность по воспитанию и обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В ХХ.ХХ.ХХ в ОАО «Кондопога» первоначально были созданы Дошкольные образовательные учреждения № ... и № ...; в объединение № ... включены ясли-сады № ..., 8, 10; в объединение № ... ясли-сады № ..., 19, которые осуществляли свою деятельность в соответствии с утвержденным Положением о дошкольном образовательном учреждении ОАО «Кондопога» и лицензии на право осуществления такой деятельности № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Поименованные ясли-сады были включены в структуру ОАО «Кондопога». Контроль за образовательным процессом осуществлял Кондопожский городской отдел образования.

На основании приказа по акционерному обществу от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ок в целях приведения образовательной деятельности ОАО «Кондопога» в соответствие с действующим законодательством с ХХ.ХХ.ХХ в структуре ОАО «Кондопога» организовано самостоятельное структурное подразделение «Центр развития ребенка - детский сад» в составе шести детских садов: «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», расположенные в ........ и детский сад «<...>» в д. ........; утвержден штат Центра. В числе педагогических работников Центра указаны музыкальные руководители. Генеральным директором акционерного общества ХХ.ХХ.ХХ утверждено Положение о структурном подразделении ОАО «Кондопога» «Центр развития ребенка - детский сад» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно пункту 1.2, 1.3 Положения Центр реализует образовательные программы с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Содержание образовательного процесса определяется общеобразовательной программой дошкольного образования (пункт 2.12). Наполняемость групп воспитанниками устанавливается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года № 667 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (пункт 2.3).

Согласно Приказу Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия от 06 июля 2006 года № 914 ОАО «Кондопога» «Центр развития ребенка - детский сад» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, признано прошедшим лицензионную экспертизу на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования. Контроль за образовательным процессом осуществляет Кондопожский городской отдел образования.

Из пояснений истца следует, что в период ее работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> в Центре развития ребенка – детском саду ОАО «Кондопога» ее обязанности не изменялись, фактически изменялось только наименование. В спорный период работала на ставку, что подтверждается справкой ОАО «Кондопога».

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что работа истца, с учетом преобразования предприятия, должностных обязанностей (<...>) и характера выполняемой работы не изменились, ее работа непосредственно была связана с работой по <...>, т.е. с осуществлением педагогической деятельности.

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж педагогической работы по тем основаниям, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица (ХХ.ХХ.ХХ), отсутствует код особых условий труда, является несостоятельным.

Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период с кодировкой педагогическая деятельность не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанных периодов его работы в стаж педагогической работы и не должно препятствовать реализации им права на своевременное назначение страховой пенсии.

ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года не предусматривают в качестве условия назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, занятие гражданином педагогической деятельностью в учреждении, имеющем статус самостоятельного юридического лица.

Принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации установлен в Определении Конституционного Суда РФ № 310-О от 06 декабря 2001 года, из которого следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации независимо от рода и места деятельности. В области пенсионных прав это означает равенство прав всех педагогических работников образовательных учреждений. Поэтому, руководствуясь ч. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», суд считает, что действие законодательства РФ в области образования распространяется на все общеобразовательные учреждения, на территории России, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы Соловьевой Ж.С. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> в «Центре развития ребенка - детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога» подлежит включению в ее педагогический стаж, следовательно, данные требования истца следует удовлетворить.

Период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в справке ОАО «Кондопога» он обозначен как «прочие неявки». Сведений о том, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работая <...> ясли-сада № ... истица с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями, выданными ГОУ <...>, карточкой формы Т 2, приказами о направлении на курсы, справкой ОАО «Кондопога». В данные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено расчетными листками.

При таких обстоятельствах, обозначенные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соловьева Ж.С. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данное обстоятельство признается ответчиком.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

И поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что других оснований для отказа в назначении пенсии не имеется, принимая во внимание представленный ответчиком расчет стажа с учетом спорного периода, из которого следует, что у истицы на дату обращения ХХ.ХХ.ХХ имеется необходимый и достаточный педагогический стаж - <...> лет, суд считает, что требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с ХХ.ХХ.ХХ также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере <...>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК включить в педагогический стаж Соловьевой Ж. С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> в «Центре развития ребенка - детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога» и периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК назначить Соловьевой Ж. С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК в пользу Соловьевой Ж. С. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято 26 января 2016 года