Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2019 от 20.02.2019

Дело № 12-67/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           12 апреля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием защитника АО «ТНС энерго Карелия» Мамонтовой Е.Д., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу акционерного общества «ТНС энерго Карелия» на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзорова Николая Андреевича № 15 от 09 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзорова Н.А. № 15 от 09 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Москаленко Т.В. за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, АО «ТНС энерго Карелия» обжаловало его в суд. Требования о незаконности и необоснованности вынесенного определения мотивированы тем, что в ходе проведения проверки по факту несанкционированного подключения к электрическим сетям должностным лицом полиции не были опрошены представители АО «ТНС энерго Карелия» и ООО «Технология», которыми был выявлен факт совершения административного правонарушения, не установлены иные свидетели. Выводы должностного лица об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не соответствуют обстоятельствам дела, так как факт несанкционированного подключения к электрическим сетям был выявлен, то есть событие имело место. Считает, что в действиях потребителей, проживающих по адресу: <адрес>, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Просит отменить определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзорова Н.А. № 15 от 09 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить дело в Отделение МВД России по гор. Костомукше для возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник АО «ТНС энерго Карелия» Мамонтова Е.Д. поддержала требования жалобы в полном объеме по изложенным в ней доводам. Считает, что определение вынесено преждевременно, является незаконным и необоснованным. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ не пропущен, так как составляет один год с момента обнаружения правонарушения. Привела этому доводы, указанные в дополнительных пояснениях к жалобе, приобщенных к материалам дела. Правонарушение было выявлено представителем ООО «<данные изъяты> 05 декабря 2018 года.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзоров Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Представил письменные возражения на жалобу. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Москаленко И.Е. и Москаленко Т.В. (собственник жилого помещения и зарегистрированное в нем лицо) в судебном заседании участия не принимали. Извещались по известному месту жительства надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, материал Отделения МВД России по гор. Костомукше №, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2018 года в Отделении МВД России по гор. Костомукше зарегистрировано заявление АО «ТНС энерго Карелия» (№) о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с выявлением факта несанкционированного подключения к электрическим сетям потребителей, проживающих по адресу: <адрес>, в частности, собственника Москаленко Т.В.

В подтверждение факта правонарушения общество к заявлению представило: акт от 13 ноября 2018 года ограничения (приостановления) подачи электрической энергии потребителю Москаленко Т.В., акт № от 05 декабря 2018 года о самовольном подключении к электрическим сетям.

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзорова Н.А. № 15 от 09 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту самовольного подключения и использования электрической энергии за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, то есть на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Однако, с такими выводами должностного лица полиции согласится нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, относятся должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения послужило то, что административным органом не были установлены лица, осуществившие несанкционированное подключение к электрическим сетям.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют показания представителя потерпевшего, свидетелей, которые принимали участие при составлении актов, а также лица, выявившего самовольное подключение электрической энергии, жильцов дома <адрес>, проживающих по соседству с квартирой №.

Кроме того, вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку факт несанкционированного подключения к электрическим сетям подтверждается актом № от 05 декабря 2018 года о самовольном подключении к электрическим сетям.

В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо полиции пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, без учета приведенных выше обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно п/п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение должностным лицом полиции процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и вынести законное и обоснованное решение по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» от 11 декабря 2018 года, в связи с чем вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 15 от 09 января 2019 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергии, энергосбережении и о повышении энергетической эффективности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек (факт правонарушения выявлен 05 декабря 2018 года), то дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Отделение МВД России по гор. Костомукше на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить нарушения процессуальных требований и вынести законное и обоснованное решение с учетом установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу акционерного общества «ТНС энерго Карелия» удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Невзорова Николая Андреевича № 15 от 09 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Отделение МВД России по гор. Костомукше.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.