Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2013 ~ М-42/2013 от 24.01.2013

Дело № 2 - 215 / 2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 мая 2013 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:         Н.Н.Антипиной,
при секретаре:               О.В.Седлецкой,
с участием прокурора:                       Я.Г.Штадлера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой И.А., действующей от своего имени, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего к администрации Нововилговского сельского поселения, Воронович Ю.Н., действующей от своего имени, а также в интересах несовершеннолетних, о признании незаконным постановления, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, о выселении, встречное исковое заявление администрации Нововилговского сельского поселения к Федеральному государственному учреждению «Северо - западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 01540, Михайловой И.А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, решение жилищной комиссии незаконным,

у с т а н о в и л:

Михайлова И.А.обратилась в суд с названным исковым требованием, мотивируя тем, что решением жилищной комиссии войсковой части 01540 от хх.хх.хх г. ей, бывшему супругу, сыну была предоставлена квартира, расположенная по адресу: .... хх.хх.хх г. между истцом и ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Администрация Нововилговского сельского поселения препятствует вселению истца в спорное жилое помещение, мотивируя тем, что у ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» отсутствуют полномочия на заключение договора социального найма. Истец просила обязать ответчика не чинить препятствий в пользовании квартирой № дома № по ул. ..., предоставив возможность вселения в нее для постоянного проживания.

Михайлова И.А. в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ увеличила исковые требования и дополнительно просила признать незаконным постановление администрации Нововилговского сельского поселения № от хх.хх.хх г., и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., семью Воронович Ю.Н., состоящую из трех человек.

Администрация Нововилговского сельского поселения обратилась с встречным иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от хх.хх.хх г., заключенного между ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» от имени неуказанного муниципального образования и Михайловой И.А. на квартиру № дома № по ул. ...; о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 01540 от хх.хх.хх г. № о выделении Михайловой И.А. спорной квартиры, мотивируя тем, что данное жилое помещение является собственностью поселения и, соответственно, только последнее может распоряжаться жилым помещением. Пользуясь своим правом, постановлением № от хх.хх.хх г. администрация Нововилговского сельского поселения предоставила данную квартиру Воронович Ю.Н. на состав семьи из 3-х человек.

Михайлова И.А., ее представитель Реттиев В.В., действующий на основании ордера, свой иск поддержали, встречный иск не признали и пояснили, что семье Михайловой И.А. была предоставлена спорная квартира ранее, чем семье Воронович Ю.Н., вселение не было произведено в связи с проживанием в квартире предыдущего нанимателя. Отец Михайловой И.А. был военнослужащим и погиб хх.хх.хх г., бывший супруг Пешков А.М. не является военнослужащим.

Представители администрации Нововилговского сельского поселения в лице Елисеевой Л.Ф., Фалалеевой Л.И., действующей на основании доверенности, иск Михайловой И.А. не признали, встречный иск поддержали и пояснили, что спорная квартира с хх.хх.хх г. является собственностью Нововилговского сельского поселения, только собственнику принадлежит право распоряжения ею. Данная квартира была предоставлена в соответствии с законом Воронович Ю.Н. ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» администрацией поселения не выдавалось доверенности на заключение договора социального найма с Михайловой И.А. Притязания последней на данную квартиру являются необоснованными.

Представитель войсковой части 01540 Быстров М.В., действующий по доверенности, иск не признал и пояснил, что командованию войсковой части от ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» поступили сведения об освобождении квартиры № дома № по ул. ..., занимаемой военнослужащим. В связи с отсутствием военнослужащих, претендующих на данную квартиру, жилищной комиссией войсковой части было принято решение о распределении квартиры Михайловой И.А., утратившей связь с Министерством обороны и подлежащей отселению из закрытого военного городка. С хх.хх.хх г. жилищных комиссий при войсковых частях не имеется. Распределением жилых помещений занимается департамент жилищного обеспечения.

Представитель жилищной комиссии войсковой части 01540 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждены Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, согласно которым жилищные комиссии утратили силу.

Воронович Ю.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Прионежского муниципального района РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании Соколовская Ю.Н., действующая по доверенности, пояснила, что в семье Воронович Ю.Н. под опекой находится несовершеннолетний, хх.хх.хх г. рождения, родители которого лишены родительских прав.

Представитель Федерального государственного учреждения «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, правопреемник ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района», прекратившего деятельность путем реорганизации в форме присоединения (л.д. №), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Пешков А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, прокурора, полагавшего иск о выселении необоснованным, приходит к следующему.

Решением жилищной комиссии войсковой части 01540 от хх.хх.хх г. Михайловой И.А. (фамилия на Михайлову изменена в связи с вступлением в брак хх.хх.хх г.), ее бывшему супругу Пешкову А.М. и несовершеннолетнему ребенку, хх.хх.хх г. рождения, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....

Основанием для предоставления семье Михайловой И.А. вышеназванного жилого помещения указано «отселение из закрытого военного городка» (л.д. №).

хх.хх.хх г. между ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» от имени неуказанного муниципального образования и Михайловой И.А. заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры № дома № по ул. ... (л.д. №).

В данном договоре указано, что ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» действует от имени собственника жилого помещения «Муниципального образования».

Решением жилищной комиссии Нововилговского сельского поселения от хх.хх.хх г. квартира № дома № по ул. ... предоставлена семье Воронович Ю.Н. Состав семьи три человека, в том числе двое несовершеннолетних: сын, хх.хх.хх г. рождения, и, находящийся под опекой ребенок, хх.хх.хх г. рождения (л.д. №). Во исполнение данного решения постановлением администрации Нововилговского сельского поселения от хх.хх.хх г. № спорная квартира предоставлена семье Воронович Ю.Н. (л.д.№).

Согласно Постановлению Правительства Республики Карелия № от хх.хх.хх г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Прионежского муниципального района» и Приложения № к указанному постановлению, квартира № дома № по ул. ... передана в муниципальную собственность Нововилговского сельского поселения (л.д. №).

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Свидетель показал, что с хх.хх.хх г. был зарегистрирован и проживал в квартире № дома № по ул. .... С регистрационного учета снялся хх.хх.хх г. и ключи от квартиры передал Михайловой И.А. Как военнослужащему хх.хх.хх г. ему с семьей была предоставлена квартира в ..., однако до хх.хх.хх г. необходимые документы отсутствовали.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Закон "О статусе военнослужащих", определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Закон "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Согласно абзаца пятого пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с которой правом на улучшение жилищных условий в рамках программы имеют следующие категории граждан РФ, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: …, граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства по данному делу, суд считает установленным, что Михайлова И.А. не является ни военнослужащим, ни членом семьи военнослужащего, соответственно нормы пункта 5 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" о праве повторного заселения освободившихся жилых помещений на нее не распространяются. Отселение Михайловой И.А. и членов ее семьи из закрытого военного городка должно быть осуществлено за счет средств федерального бюджета, что свидетельствует о незаконности принятия решения жилищной комиссией войсковой части 01540 от хх.хх.хх г. № о выделении Михайловой И.А. квартиры № дома № по ул. ..., являющейся собственностью Нововилговского сельского поселения. Михайлова И.А. как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, на учете в администрации Нововилговского сельского поселения не состояла и не состоит.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным суду доказательствам на хх.хх.хх г. ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» не обладало правами на заключение от имени собственника жилого помещения договора социального найма с Михайловой И.А., соответственно подлежит признанию недействительным данный договор социального найма на квартиру № дома № по ул. ....

С хх.хх.хх г. право распоряжения спорной квартирой, как собственнику данного жилого помещения, принадлежит администрации Нововилговского сельского поселения, которая в рамках предоставленных ей полномочий предоставила квартиру семье Воронович Ю.Н. Судом не установлено наличие у Михайловой И.А. прав на спорную квартиру. Соответственно, как не основанные на законе, заявленные Михайловой И.А. исковые требования о признании незаконным постановления администрации Нововилговского сельского поселения № от хх.хх.хх г., об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Воронович Ю.Н. и членов семьи последней - несовершеннолетних: хх.хх.хх г. рождения, хх.хх.хх г. рождения, удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ (п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчиков: на иждивении Михайловой И.А. находится несовершеннолетний ребенок; войсковая часть 01540, ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ финансируются из республиканского бюджета, суд считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Михайловой И.А., действующей от своего имени, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего к администрации Нововилговского сельского поселения, Воронович Ю.Н., действующей от своего имени, а также в интересах несовершеннолетних, о признании незаконным постановления администрации Нововилговского сельского поселения № от хх.хх.хх г., об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации Нововилговского сельского поселения удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма от хх.хх.хх г., заключенный между ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» от имени неуказанного муниципального образования и Михайловой И.А. на квартиру № дома № по ул. ....

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 01540 от хх.хх.хх г. № о выделении Михайловой И.А. квартиры № дома № по ул. ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб или принесения представления.

Судья      Н.Н.Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 03 июня 2013 года.