Решение по делу № 2-396/2019 (2-7445/2018;) ~ М-7507/2018 от 05.12.2018

Дело № 2-1-396/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21.01.2019 г.                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Кузикеновой Н.Н.,

с участием представителя истца Щукина П.И. по доверенности, третьего лица Соколовой Н.П., представителя ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по доверенности Афанасьевой Д.Д., третьего лица Соколова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина П. И. к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании членами семьи,

установил:

Щукин П.И. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация), Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Комитет ЖКХ) о признании членами семьи.

Требования мотивирует тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с полученным радиоактивным облучением и сопутствующими заболеваниями ему бессрочно установлена вторая группа инвалидности. На основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) он с семьей в составе 6 человек: Щукин П.И., Щукина Г.П. (жена), Щукин С.П. (сын), Соколова Н.П. (дочь), Соколов А.В. (зять), Соколов Д.А. (внук) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В октябре ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» истца и проживающих совместно с ним членов семьи Щукину Г.П., Щукина С.П., Соколову Н.П., Соколова А.В., Соколова Д.А.. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано во включении в состав участников основного мероприятия с семьей из пяти человек, поскольку Соколов А.В. и Соколов Д.А. не являются членами его семьи. Основанием для отказа послужило то, что в соответствии с п. «а» ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным к комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» применительно к условиям основного мероприятия, членами семьи гражданина – участника основного мероприятия, вставшего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на обеспечение жильем за счет Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг и супруга, дети и родители данного гражданина. Другие родственники, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, признаются членами его семьи, если они признаны таковыми в судебном порядке. Соколов А.В. является супругом дочери истца, Соколов Д.А. – сын дочери истца Соколовой Н.П. Вместе с истцом по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированы и проживают: супруга истца Щукина Г.П., сын истца Щукин С.П., дочь истца Соколова Н.П., зять истца Соколов А.В., внук истца Соколов Д.А. Указанные лица, включая зятя и внука, являются членами семьи истца, с которыми истец ведет общее хозяйство, имеет совместный бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, оплату коммунальных услуг, ремонт жилого помещения и т.п. Семья истца проживает по указанному адресу. Считая нарушенными свои права, истец просит суд признать членами его семьи зятя Соколова А.В. и внука Соколова Д.А.

Истец Щукин П.И., представитель ответчика Администрации, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица Щукина Г.П., Щукин С.П., Щукин Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Третьи лица Щукин С.П., Соколов Д.А. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Щукина П.И. по доверенности, третье лицо Соколова Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования Щукина П.Н. удовлетворить. Пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрированы и проживают ее родители, ее брат, муж Соколов А.В. и сын Соколов Д.А. Муж Соколов А.В. был вселен в качестве члена семьи, их совместный сын Данил с рождения проживает в этой квартире. Все они вместе живут единой семьей, имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, совместно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, совместно готовят еду и питаются, производят ремонт жилого помещения.

Третье лицо Соколов А.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, поддержал объяснения Соколовой Н.П. в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ по доверенности Афанасьева Д.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Щукин А.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. (л.д. 10).

Истцу бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, что подтверждается справкой серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 13 указанного Закона РФ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Статьей 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в числе прочего, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности истцу Щукину П.И., его супруге Щукиной Г.П., дочери Соколовой Н.П., сыну Щукину С.П. на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из постановления администрации <адрес> Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27).

По указанному адресу совместно с истцом зарегистрированы и проживают супруга истца Щукина Г.П. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г.), сын истца Щукин С.П. (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г.), дочь истца Соколова Н.П. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), зять истца Соколов А.В. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ), внук истца Соколов Д.А. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15-26).

На основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол №) истец Щукин П.И. с семьей в составе 6 человек: Щукин П.И., Щукина Г.П. (жена), Щукин С.П. (сын), Соколова Н.П. (дочь), Соколов А.В. (зять), Соколов Д.А. (внук) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 12).

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие) установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно подп. «е» п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с п. 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина-участника подпрограммы.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

В октябре ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» истца и проживающих совместно с ним членов семьи Щукину Г.П., Щукина С.П., Соколову Н.П., Соколова А.В., Соколова Д.А., однако из ответа Комитета ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ узнал, что решением жилищной комиссии при Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано во включении в состав участников основного мероприятия с семьей из пяти человек, поскольку Соколов А.В. и Соколов Д.А. не являются членами его семьи. Истец просит признать членами его семьи зятя Соколова А.В. и внука Соколова Д.А. (л.д. 13-14).

Совместное проживание истца с зятем Соколовым А.В. и внуком Соколовым Д.А., ведение ими общего хозяйства в судебном заседании подтвердили представитель истца, третье лицо Соколова Н.П., третье лицо Соколов А.В, свидетели Шапкарин А.В., Шведова М.К.

Так, свидетель Шапкарин А.В. в судебном заседании показал, что с истцом проживают его жена, сын, дочь, ее муж Александр, ее сын с Александром Данил. Они проживают вместе одной большой семьей. Он помогал им делать ремонт в квартире примерно пять лет назад. Ремонт делали общими усилиями на общие денежные средства.

Свидетель Шведова М.К. к судебном заседании показала, что проживает с семьей истца по соседству с ДД.ММ.ГГГГ Из ее окон видна их квартира. С истцом проживают его жена, сын, дочь, ее муж Александр, ее сын с Александром Данил. У них общий бюджет, хозяйство они ведут совместно, вместе питаются.

Оценивая показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательства по делу, суд принимает во внимание показание указанных свидетелей в качестве доказательств по делу и кладет в основу своих выводов, поскольку свидетели в исходе дела не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности. Их показания согласуются между собой с другими доказательствами по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Соколов А.В. был вселен в жилое помещение по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи с согласия других собственников жилого помещения, Соколов Д.А. проживает по указанному адресу с рождения. Указанные лица ведут совместное хозяйство с истцом и с другими членами его семьи.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о признании Соколова А.В., Соколова Д.А. членами его семьи следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать Соколова А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Соколова Д. А., ДД.ММ.ГГГГ членами семьи Щукина П. И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись).

Верно

Судья                 И.В. Оситко

Секретарь                Н.Н. Кузикенова