Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1492/2022 ~ М-1342/2022 от 04.04.2022

                                                                                                  Дело №2-1492/2022

        УИД 73RS0004-01-2022-003838-30

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 мая 2022 года                                                                                  город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

    председательствующего судьи                                                   О.В. Миллер,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания        А.В. Курчангиной,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

    У С Т А Н О В И Л:

    Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

В обоснование иска указано, что в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) 17.03.2022 поступило заявление от ФИО7 о прекращении права пожизненного наследуемого владения в связи со смертью правообладателя и исключении записи о праве пожизненного наследуемого владения из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также письмо от 16.03.2022 №<данные изъяты>, в котором указано, что участок является заброшенным, на протяжении многих лет не обрабатывается, зарос дикорастущими деревьями и представляет пожарную опасность. Сорняки проникают на соседние садовые участки.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО8 на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 480 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса. В п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принудительно, то есть Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи со смертью правообладателя.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно имеющейся информации ФИО9 умер.

В реестре наследственных дел, отсутствует информация о наследниках вышеуказанного гражданина, то есть наследственные дела не заводились, в наследственную массу земельный участок не включался. Права на земельный участок не заявлялись. Членские взносы наследники не оплачивают, земельный участок не обрабатывается.

Факт наличия заброшенности и не использования земельного участка также подтверждается письмом НСТ завода им. Володарского от 16.03.2022 №<данные изъяты> и заявлением ФИО10

В соответствии с п.1 ст.418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

У истца отсутствует возможность их получения, так как в соответствии со ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями.

Действующая редакция ст.267 ГК РФ ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением единственного случая - перехода прав на такой участок по наследству. Согласно п. 2 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ имущественные права и обязанности входят в состав наследства, в связи с чем, смерть должника влечет не прекращение обязательства, а перемену соответствующего лица в обязательстве, когда права и обязанности должника переходят к его наследникам или иным лицам, указанным в законе или договоре.

На основании изложенного, Министерство считает, что в связи со смертью ФИО11 и отсутствием намерения наследников использовать земельный участок, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ФИО12, расположенный по адресу: <адрес> считается прекращенным.

     Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

    Представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя администрации города Ульяновска поступил отзыв, в котором считает администрацию ненадлежащим ответчиком.

    Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

    Установлено, что решением Гориспокома №<данные изъяты> от 07.04.1976 создано садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время – НСТ завода им. Володарского). Согласно Уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

        Согласно постановлению мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 №<данные изъяты> садоводческому товариществу <данные изъяты> завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 1,95 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада <данные изъяты> площадью 20,53 га.

        20.08.1993 на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им. Володарского «<данные изъяты>» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадью 1,95 га.

    Установлено, что на имя ФИО14 на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 выдан государственный акт № <данные изъяты>, по которому ему в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок № 29 площадью 480 кв.м, <данные изъяты> завода им. Володарского.

    Как следует из копии актовой записи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года в г. Ульяновске.

    По данным Нотариальной палаты Ульяновской области на 04.05.2022 согласно данных единой информационной системы наследственное дело на имущество ФИО16, проживавшего по адресу: <адрес>, не заводилось.

    Согласно Приказу Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (глава XI пункт 131) наследственное дело оформляется для временного хранения в случае окончания производства по нему без выдачи свидетельства о праве на наследство, в том числе, если призванные к наследованию наследники не обратились к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо не получили свидетельство о праве на наследство в течение трех лет со дня открытия производства по наследственному делу; наследственное имущество отсутствует; умер(ли) единственный наследник (все наследники), принявший(ие) наследство, но не получивший(ие) свидетельство о праве на наследство.

     В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

        16.03.2022 председатель правления НСТ завода им. Володарского ФИО17 направила в Министерство заявление, в котором указала, что земельный участок <данные изъяты>, предоставленный на основании государственного акта ФИО18., не обрабатывается, зарос дикорастущими деревьями, представляет пожарную опасность. Согласно имеющейся информации ФИО19 умер. Задолженность на 20.11.2021 составляет 13 946 руб. Задолженность образовалась с 2011 года. На основании изложенного, просила помочь в перераспределении земельного участка в соответствии с назначением земли – для ведения садоводства.

    В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

    Согласно ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; а также при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ).

    В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    Поскольку в деле имеются доказательства передачи ФИО20 спорного земельного участка в пожизненное наследуемое владение, однако правообладатель умер, а земельный участок по назначению не используется, не выполняются обязанности по рекультивации земель и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, то при отсутствии намерения наследников использовать земельный участок, в силу ст. 54 Земельного кодекса РФ указанное обстоятельство является основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО21

    При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО22 на земельный участок <данные изъяты>, расположенный в НСТ завода им. Володарского Заволжского района г. Ульяновска, в связи со смертью правообладателя, подлежат удовлетворению.

    Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об исключении сведений о правообладателе земельного участка.

    Настоящий спор был связан с прекращением прав на имущество умершего правообладателя, имевшее признаки выморочного, поэтому надлежащим ответчиком по данному спору, является администрация города Ульяновска как орган местного самоуправления, выступающий от имени муниципального образования, и наследник ФИО23., а иск, заявленный к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░24 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.05.2022.