Решение по делу № А35-5444/2011 от 27.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Курск                                                                        Дело №А35-5444/2011

27 июля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2011.

Полный текст решения изготовлен 27.07.2011.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Дмитриевского района Курской области

к        индивидуальному предпринимателю Касьяновой Наталье Михайловне

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Касьяновой Натальи Михайловны по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: Михайлова Е.В. – удостоверение ТО №072319,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, надлежаще извещены.

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Касьяновой Натальи Михайловны (далее – ИП Касьянова Н.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило письменный отзыв, в котором факт совершения правонарушения и вину в его совершении признало,  ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Касьянова Наталья Михайловна, 03.10.1970 года рождения, место рождения: г.Москва, зарегистрирована по адресу: 307500, Курская обл., г.Дмитриев, ул.Землячки, д.19а, кв.13, ОГРН 309463311900027, ИНН 460500007645.

ИП Касьянова Н.М. осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-46-02-000359 от 23.03.2011, выданной Комитетом здравоохранения Курской области. Срок действия лицензии до 23.03.2016.

Согласно приложению №1 от 23.03.2011 к указанной лицензии, для осуществления фармацевтической деятельности – хранения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения (без права их изготовления), ИП Касьяновой Н.М. используется аптечный пункт, расположенный по адресу: 307500, Курская обл., г.Дмитриев, пр.Советских Космонавтов, д.21, пом.1. Указанное помещение общей площадью 61 кв.м. принадлежит ИП Касьяновой Н.М. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46-АЗ №090048 от 24.01.2011 г.

Прокуратурой Дмитриевского района в соответствии с планом работы прокуратуры района на 1-е полугодие 2011 года 18.05.2011 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности ИП Касьяновой Н.М., осуществляющей розничную продажу лекарственных средств.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Дмитриевского района Курской области Сергеевым В.И. в присутствии ИП Касьяновой Н.М., фармацевта аптечного пункта Дудкиной В.Н. составлен акт проверки торговой деятельности аптеки ИП «Касьянова Н.М.», расположенной по адресу: Курская область, г.Дмитриев, пр.Советских Космонавтов, д.21, помещение 1 от 18.05.2011, в котором отражено, что на момент проведения проверки (18.05.2011 15 час. 00 мин.) в аптечном пункте отсутствовали следующие лекарственные средства, перечисленные в приложении к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи»: Занамивир (порошок для ингаляций дозированный), Осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь).

По мнению заявителя, в связи с отсутствием указанных лекарственных средств в аптечном пункте ИП Касьяновой Н.М., при осуществлении фармацевтической деятельности, нарушен подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416, что свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований.

19.05.2011 прокурором Дмитриевского района Курской области Перепелицей В.П. в присутствии ИП Касьяновой Н.М. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Касьяновой Н.М. к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно п.33 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») и п.1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» закреплено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 4 настоящего Положения.

На основании подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

Согласно п.1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N785 «О Порядке отпуска лекарственных средств», для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 N805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи». Препараты Занамивир (порошок для ингаляций дозированный), Осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь) включены в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки (18.05.2011 15 час. 00 мин.) ИП Касьянова Н.М. не обеспечила наличия в аптечном пункте, расположенном по адресу: 307500, Курская обл., г.Дмитриев, пр.Советских Космонавтов, д.21, пом.1, минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно отсутствовали следующие препараты: Занамивир (порошок для ингаляций дозированный), Осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь).

Таким образом, ИП Касьяновой Н.М. допущено нарушение  пп.«г» п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что является грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, факт допущенных индивидуальным предпринимателем Касьяновой Н.М. нарушений зафиксирован в акте проверки торговой деятельности аптеки ИП «Касьянова Н.М.», расположенной по адресу: Курская область, г.Дмитриев, пр.Советских Космонавтов, д.21, помещение 1 от 18.05.2011, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2011 и подтверждается материалами дела. Вина в совершении данного административного правонарушения признана лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в письменном отзыве от 02.06.2011.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Касьяновой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение ИП Касьяновой Н.М. к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Касьянова Н.М. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, что подтверждается справкой административного органа, факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении признала, арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 156, 167-171, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 03.10.1970 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 307500, ░░░░░░░ ░░░., ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.19░, ░░.13, ░░░░ 309463311900027, ░░░ 460500007645, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ ░░░░░░░░░░: 4629025430,

░░░ ░░░░░░░░░░: 463201001,

░░░ 043807001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░ 38401000000,

░░░░ №40101810600000010001,

░░░ 41511690010010000140.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░