Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2016 от 25.02.2016

12-39/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг                                                                                                       29 марта 2016 года

Судья Великоустюгского районного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Терабит» Львова А.В. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 Булатовой Е.А. от 03 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 03 февраля 2016 года генеральный директор ООО «Терабит» Львов А.В. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что

он не представил сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2015 года, тем самымосуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В жалобе Львов А.В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

В обоснование жалобы указал, что обязанность представить сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2015 года, должна была быть выполнена в срок до 30.10.2015.

Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей (03.02.2016) срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца), истек.

Львов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

ООО «Терабит» выданы лицензии

№ от 25.01.2013 на оказание телематических услуг связи и

№ от 25.01.2013 на оказание услуг связи по передаче данных.

Пунктом 11 лицензионных условий лицензии №, а также п. 12 лицензионных условий лицензии № установлено, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ), подпункту 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии со статьей 46 Закона N 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Пунктом 1 Порядка N 41 установлено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении 1.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку обязанность предоставить сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2015 года должна была быть исполнена не позднее 31.10.2015, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ истек 31.01.2016.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 03.02.2016 вынесено за пределами срока давности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 03 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Терабит» Львова А.В. - отменить.

Производство по настоящему делу в отношении генерального директора ООО «Терабит» Львова А.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья-     Е.Г.Медведчиков