Решение по делу № 2-1851/2015 ~ М-1054/2015 от 26.02.2015

Дело № 2-1851/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.А., при секретаре Маминовой Л.Т.,

с участием представителя истца Ш.Ю.А, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.В к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес>, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Л.В.В обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ и признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования истица мотивировала тем, что на основании постановления Советов Министров Башкирской АССР №244 от 28.03.1949г. «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих на 1949 г. » были выведены и отведены земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организаций.

Согласно выписки из протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов Трудящихся <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ. «Об оформлении отвода участка под коллективный плодоягодный сад рабочих и служащих <данные изъяты>» и во исполнении Решения Исполкома городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду фактического основания коллективом рабочих и служащих участка, отведённого сельхозотделом под развитие индивидуального садоводства в соответствии с Постановлением Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, решил, утвердить за коллективом рабочих и служащих Уфимского Нефтеперерабатывающего завода земельный участок площадью четыре гектара под разведение плодоягодного сада.

Садовый земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в данном садоводческом некоммерческом товариществе закреплен за Л.В.В и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений)

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В связи с чем истец Л.В.В. обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка и выдаче правоустанавливающего документа на занимаемый ею земельный участок в СНТ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>».

Управление по Земельным ресурсам <адрес> письмом ДД.ММ.ГГГГ № отказало в предоставлении земельного участка № в собственность в связи с тем, что не имеется документов, подтверждающих выделение СНТ «<данные изъяты>» земельного участка. Так же не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «<данные изъяты>» создано при <данные изъяты> и доказательств выделения земельного участка данному СНТ, а так же не может быть предоставлен бесплатно, так как создано после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен в пользование еще в ДД.ММ.ГГГГ году на основании Решения исполкома <адрес> городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, т.е. основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до издания указанного акта, после чего они длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ш.Ю.А исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик по делу, представитель Администрации городского округа <адрес> РБ и представитель третьего лица Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явились, о времени месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, представили отзыв на исковое заявление в котором указали, что иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что спорный земельный участок находится в зоне КП-2.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания, т.к. им не представлены сведения о причинах неявки.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» на судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетвори исковых требований Л.В.В не возражают.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ третье лицо вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя СНТ «<данные изъяты>».

Выслушав объяснения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Л.В.В по следующим основаниям.

Судом установлено и никем не оспорено, что Л.В.В является членом СНТ «<данные изъяты>», имеет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Претензии по землепользованию и размерам земельного участка со стороны правления СНТ «<данные изъяты>» и садоводов смежных земельных участков отсутствуют.

Земельный участок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ году на основании Решения исполкома <адрес> городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР товариществу садоводов <данные изъяты> для разведения плодоягодного сада.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации применения земельного законодательства, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2014г. Реализация членов садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных

участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 91ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого нрава, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений)

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих 34 объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений)

Таким образом, реализация Л.В.В гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведёнными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать своё создание до ДД.ММ.ГГГГ., а также от ненадлежащего исполнения Администрации ГО <адрес> РБ обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

Кроме того согласно справки, выданной Уфимским объединенным союзом садоводов Администрации <адрес> и <адрес> района СНТ «<данные изъяты>» зарегистрировано решение районного Совета народных депутатов трудящихся БАССР <адрес> № П.З от ДД.ММ.ГГГГ., за коллективом рабочих и служащих ордена Ленина <данные изъяты> создано решением собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. и полное название садоводческого товарищества: Садоводческое некоммерческое товарищество – «<данные изъяты>». Данная справка была направлена в адрес Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес>

Истцом была представлена Выписка из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ на земельный участок из которой следует, что государственной регистрации изъятия, обременения, резервирования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не производилось.

Довод Администрации о том, что истец пользуется двумя земельными участками, является несостоятельным и не соответствующим обстоятельствам дела, так как согласно плану кадастрового паспорту земельного участка с кадастровым номером №, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уникальных характеристиках земельного участка, как объекта недвижимости, так же имеет общую площадь и общие границы (Федеральный закон от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости")

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст.10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам однократно и безвозмездно.
Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренныхст.56ЗК РФ, установленных органами местного управления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте. Согласно кадастровому паспорту, земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование не указано.

Поэтому, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает
доводы Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> о том, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальнойзоне«КП-2», в указаннойзоневид функционального использования земельного участка под разведение плодоягодного сада запрещен, являются несостоятельными. Согласно кадастровому паспорту, данный земельный участок входит в территориальнуюзону: КП-2, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Совета городского округа «О правилах землепользования и застройки городского округа».
В соответствии с ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения решения Совета городского округа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № которым спорный земельный участок включен в коммерческо-производственнуюзонуКП-2, не могут быть применимы в данном случае, поскольку указанный участок садовому некоммерческому товариществу, членом которого является истец Л.В.В был предоставлен в пользование еще в 1949 году на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, т.е. основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до издания указанного акта, после чего они длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки.

Таким образом, право собственности истца в силу указанных норм закона на земельный участок возникло задолго до принятия решения Совета городского округа., в связи с чем установление данным нормативным актом правил пользования земельным участком не может ограничивать права истца на оформление земли в собственность. Данный земельный участок был отнесен к коммерческо-производственнуюзонуКП-2лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. Тогда как, в течение длительного периода времени на законных основаниях пользовалась Л.В.В

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такого решения ответчиком предоставлено не было.
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ., права на спорный земельный участок не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют.

Согласно ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

При таких обстоятельствах отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> РБ в предоставлении Л.В.В земельного участка в собственность в СНТ «<данные изъяты>» является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, и за истцом может быть признано право собственности на земельный участок в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Л.В.В к Администрации городского округа <адрес> РБ удовлетворить.

Признать за Л.В.В право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья Александрова Н.А.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ