Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1501/2015 ~ М-1412/2015 от 24.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14 августа 2015 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истца Ерошкиной Е.А.,

представителя ответчика - ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» - Литвиновой Е.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2015 по иску Ерошкиной Е. А. к ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» о признании впервые ищущей работу и выплате пособия по безработице в размере минимальной величины как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Ерошкина Е.А. обратилась в суд с указанным выше иском к ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» о признании ее впервые ищущей работу и возложении обязанности по начислению и выплате пособия по безработице, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области, с момента постановки ее на учет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Ерошкина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратившись в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Жигулевск» в целях трудоустройства, была зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, с назначением пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей, т.е. в размере минимальной величины пособия. В выплате пособия в размере средней заработной платы, установленной по <адрес> ей было отказано. При этом ответчик исходил из того, что обучаясь в школе, в период летних каникул, она была трудоустроена и получала материальную поддержку, а потому ее нельзя отнести к категории лиц, ищущих работу впервые. Считает, что имеет право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области.

Представитель ответчика Литвинова Е.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Ерошкиной Е.А., пояснив следующее. Истица обращалась в ГУ ЦЗН г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства на временные работы по ведомственной целевой программе «Предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время». Проведение временного трудоустройства организуется органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в соответствии с договором. По данной программе Ерошкина Е.А. была трудоустроена через Департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск. Департаментом выплачивалась заработная плата за выполненный объем работ, а Центром материальная поддержка в общем размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервыеи зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы. В связи с тем, что Ерошкина Е.А. обращалась и была трудоустроена Центром, она не может относиться к категории «впервые ищущие работу». При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГКУСО ЦЗН городского округа Жигулевск с целью поиска подходящей работы программный комплекс «Катарсис», в котором ведется регистрация граждан, определил истице категорию «повторно обратившийся». Поэтому ей в соответствии с п.2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 18.04.1991 г. № 1032-1 было назначено пособие по безработице в минимальном размере <данные изъяты> руб.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ерошкина Е.А. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Ерошкина Е.А. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, отец – Ерошкин А.В., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 5,6,7,8). Аналогичные сведения содержатся и в справке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной отделом по делам семьи, охране материнства и детства управления социального развития администрации городского округа Жигулевск (л.д. 16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в период летних школьных каникул была временно трудоустроена. В указанный период участия во временном трудоустройстве ей была оказана материальная поддержка в размере <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета (л.д.28,30). Трудоустройство истицы было организовано департаментом социального развития администрации г.о. Жигулевск.

С заявлением о трудоустройстве в указанный период ( в ДД.ММ.ГГГГ) истица в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» не обращалась, выплаты материальной поддержки хотя и осуществлялись за счет средств областного бюджета, но на основании договора, заключенного ответчиком непосредственно с работодателем - департаментом социального развития администрации г.о. Жигулевск, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Согласно приказам ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» № и № от ДД.ММ.ГГГГ Ерошкина Е.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ года, ей назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей продолжительностью 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что до ДД.ММ.ГГГГ истице Ерошкиной Е.А. при обращении в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» с целью трудоустройства предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, равно как и доказательств того, что такое обращение истца к ответчику (с целью трудоустройства) имело место до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что Ерошкина Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла, а ее трудовая деятельность являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период школьных каникул во время обучения в образовательном учреждении и не может быть признана работой.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в названный период не может быть признана работой, лишающей Ерошкину Е.А. права при последующем обращении в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» статуса лица, впервые ищущего работу из числе детей-сирот, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает, что Ерошкина Е.А. имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерошкиной Е. А. удовлетворить.

Признать обращение Ерошкиной Е. А. в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» ДД.ММ.ГГГГ как обращение гражданина впервые ищущего работы.

Возложить на Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» обязанность по начислению и выплате Ерошкиной Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пособия по безработице, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2015 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова