Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-433/2021 от 10.06.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2021 года            рп.Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело №5-433/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кокорева Сергея Юрьевича,

установил:

10 июня 2021 года в Одоевский районный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении №108864 от 19 марта 2021 года, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кокорева С.Ю.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучив протокол об административном правонарушении №108864, составленный 19 марта 2021 года старшим УУП ОП «Дубенское» Михейчев А.А., в отношении Кокарева С.Ю. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что он составлен с нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 19 марта 2021 года в 13 часов 50 минут Кокарев С.Ю. находился на остановочном павильоне, расположенном по адресу: Тульская область, п.Дубна, ул.Первомайская, вблизи д.84, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил подп.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» и его действия квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, из материалов дела, а именно сведений о привлечении Кокарева С.Ю. к административной ответственности, усматривается, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол, не приложило к материалам дела заверенную в установленном законом порядке копию вступившего в законную силу решения по составленному в отношении Кокарева С.Ю. протоколу.

Данные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку влияют на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, в случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кокарева Сергея Юрьевича с приложенными к нему материалами в ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» для устранения недостатков.

Судья                                                 Н.Н. Матвеева