Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2022 (2-3508/2021;) ~ М-3225/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-208/2022                                                                                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2022 года                                                                                      город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мелединой Е.Г.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца – ФИО4, его представителя - ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ответчику администрации ЗАТО Звездный о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился к ответчику администрации ЗАТО Звездный с иском о признании нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование предъявленных требований истец ФИО4 указал, что проживает в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира первоначально была представлено его матери ФИО7, выдан корешок ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи при заселении в ордер был включен супруг матери ФИО3 ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец был вселен в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, проживает в ней с 1996 года по настоящее время. Отсутствие договора социального найма не позволяет истцу обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью.

Истец ФИО4, его представитель ФИО8 в судебном заседании просили об удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с доводы истца не согласилась, по основаниям того, что истец в спорной квартире не проживает

Третье лицо – МУП ЖКХ ЗАТО Звездный «Гарант», привлеченное к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) определено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Статьей 70 ЖК РФ также предусмотрено право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Пунктом 2 ст. 672 ГК РФ предусмотрено, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Из статьи 686 ГК РФ следует, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию с ним.

Статья 82 ЖК РФ в качестве основания изменения договора социального найма жилого помещения признает замену одного нанимателя другим. Правом требовать признания себя новым нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения обладает любой дееспособный член семьи нанимателя. Реализовать это право дееспособный член семьи может и в случае смерти первоначального нанимателя.

Судом установлено, что первоначальным нанимателем муниципального жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являлась мать истца ФИО7, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи нанимателя в ордере указан ФИО3 – супруг нанимателя (л.д. 4-5).

Родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, супруге присвоена фамилия ФИО15, что подтверждается справкой о заключении брака № № (л.д. 15).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 17-18).

Судом установлено, что истец зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что свидетельствует из копии паспорта и ответа МО МВД РФ по ЗАТО <адрес> (л.д. 14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Муниципальное образование городской округ Закрытое административно-территориальное образование «Звездный» <адрес> (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Письмом № исх. – 192 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЗАТО <адрес> отказала в удовлетворении заявления истца о заключении договора социального найма, пояснив, что ФИО4 не указан в ордере на жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 32).

Свидетель ФИО9 опрошенный в судебном заседании показал, что истец проживал с матерью и ее супругом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году мать ФИО4 умерла. Истец проживал в указанной квартире постоянно. ФИО3 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, истец осуществлял его похороны. После смерти ФИО3 истец проживает в спорной квартире.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из бытовой характеристики, подписанной соседями истца ФИО14 – <адрес>, ФИО9 – <адрес>, ФИО10 – <адрес> следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> (л.д. 65).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО4 был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

Иного жилого помещения в пользовании или собственности истец, как следует из материалов гражданского дела, не имеет.

Из представленных квитанций и чеков по оплате за жилье, следует, что истец производит оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Заявление ФИО3 о разделе лицевого счета с ФИО4 не свидетельствует о том, что ФИО4 не проживает в указанной квартире, как следует из пояснений истца после смерти матери ФИО11 между ним и ФИО12 сложились конфликтные отношения, в связи с чем истец запирал свою комнату на ключ.

В силу статьи 5 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО7, жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР).

В силу статьи 7 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» муниципальным жилищным фондом был признан фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, а также ведомственный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

По смыслу положений статье 6, части 1 статьи 60 ЖК РФ различием в условиях заключения договоров социального найма до и после ДД.ММ.ГГГГ является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до ДД.ММ.ГГГГ оно предоставлялось на основании ордера, а после указанной даты - на основании решения органа местного самоуправления. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7, в родственных отношениях с которой состоял истец, на основании ордера до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Учитывая, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении длительный период времени, зарегистрирован в нем, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось, суд не может сделать вывод о том, что вселение истца в спорное жилое помещение являлось самоуправным.

Поскольку на протяжении длительного периода времени истец несет бремя содержания квартиры и обязанности нанимателя жилого помещения, Муниципальное образование городской округ Закрытое административно-территориальное образование <адрес>, являющееся собственником жилого помещения, каких-либо требований об его выселении не предъявляло, о самовольности занятия ФИО4 жилой площади не заявляло, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования квартирой на условиях социального найма. Обратного суду не представлено и судом не установлено. Доказательств, опровергающих доводы истца о совместном проживании с первоначальным нанимателем жилого помещения ФИО7 ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для заключения договора социального найма между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Муниципальным образованием городской округ Закрытое административно-территориальное образование «Звездный» <адрес> и ФИО4.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, нанимателем по договору социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию ЗАТО <адрес> обязанность заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда           (подпись)                                     Е.Г. Меледина

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 02 марта 2022 года.

Судья Пермского районного суда          (подпись)                                    Е.Г. Меледина

Копия верна:

Судья                                                                                                          Е.Г. Меледина

    Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-208/2022

    Пермского районного суда Пермского края.

    УИД: 59RS0008-01-2021-004658-20