Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5528/2016 ~ М-3497/2016 от 10.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.09.2016 года Ленинский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи                 Галкина К.А.,

    при секретаре                 Петросян К.М.,

    с участием: представителя истца КУ ВО «Детский дом <адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ломовой Л.Н., представителя ответчика департамента социальной защиты <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Борщевского К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

КУ ВО «Детский дом <адрес>» к департаменту социальной защиты <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иматову ФИО9 в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, о признании за Иматовым ФИО10 права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

КУ ВО «Детский дом <адрес>» обратилось в суд с иском к департаменту социальной защиты <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иматову ФИО11 в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, о признании за Иматовым ФИО12 права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Иматов ФИО13 является воспитанником КУ ВО «Детский дом <адрес>» и относится к категории детей-сирот. Ему на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 97,7 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация городского округа <адрес> вынесла постановление № о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания, на основании которого департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> вынес заключение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Департамент социальной защиты <адрес> вынес приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием отказа явилось то, что не были представлены документы, подтверждающие невозможность проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Иматову ФИО14, а также в связи с тем, что заключение об установлении факта невозможности проживания от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть рассмотрено в качестве документа, подтверждающего невозможность проживания в указанном жилом помещении.

Истец считает, что вышеуказанный приказ нарушает права и законные интересы Иматова М.Х. как ребенка-сироты. Он не может реализовать гарантированное ему законодательством право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по категории «лица из числа детей-сирот».

В связи с этим, КУ ВО «Детский дом <адрес>» обратилось в суд и просит: признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Иматову ФИО15 о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать за Иматовым ФИО16 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ДИЗО <адрес>.

Представитель третьего лица ДИЗО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В ходе рассмотрения дела КУ ВО «Детский дом <адрес>» уточнило требования и просило суд признать за Иматовым ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители истца по доверенности Ломова Л.Н., по ордеру Лактюшкина О.В. в судебном заседании уточненные требования полностью поддержали, просили суд их удовлетворить.

             Представитель ответчика департамента социальной защиты <адрес> по доверенности Борщевский К.В. исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

             Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

             Судом установлено, что Иматов ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником КУ ВО «Детский дом <адрес>» и относится к категории детей-сирот (л.д.52). Согласно свидетельствам о смерти II-СИ № и II-СИ № мать и отец Иматова М.Х. умерли (л.д.47-48). Иматов М.Х. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.49-50).

            Иматову М.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 97,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение <адрес> общей площадью 39,4 кв.м. признано непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Заключением департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.34).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. департамента социальной защиты <адрес> Иматову ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по категории «дети-сироты» (л.д.53-55). Основанием отказа послужило то, что не был представлен документ, подтверждающий невозможность проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

         В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с данной нормой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

       В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       На основании п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Приказом Департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа ДСЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия.

        В силу пунктов 1.3 – 1.4 принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и включению в Список подлежат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 1.7 предусматривает, что благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, по их заявлениям с указанием желаемого места предоставления жилого помещения, которое должно учитываться при наличии возможности.

Принятие на учет, ведение учета и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, осуществляются департаментом труда и социального развития <адрес> (далее - Департамент).

В силу п1.3 принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом по достижении ими возраста 14 лет на основании заявления уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства, иных законных представителей о постановке на учет (далее - учет) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, осуществляется Департаментом на основании заявления о постановке на учет (далее - учет) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Заявление и документы подаются в казенные учреждения <адрес> "Управление социальной защиты населения" районов по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет (далее - КУ ВО "УСЗН").

При подаче заявления о принятии на учет заявителем указывается желаемое место предоставления жилого помещения, которое должно учитываться при наличии возможности.

Согласно п.3.2 к заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы: 1) копия решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении ребенка на воспитание в учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство); 2) копия свидетельства о рождении лица, относящегося к категории детей-сирот и лиц из их числа; 3) копия паспорта лица, относящегося к категории детей-сирот и лиц из их числа; 4) копии документов, подтверждающих факт отсутствия у детей-сирот и лиц из их числа единственного или обоих родителей; 5) справка о месте проживания лица, относящегося к категории детей-сирот и лиц из их числа, на момент представления документов; 6) документы соответствующей организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество лица, относящегося к категории детей-сирот и лиц из их числа, рожденного до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у него до их изменения; 7) документы, подтверждающие невозможность проживания лица, относящегося к категории детей-сирот и лиц из их числа, в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого данное лицо является (при наличии таких обстоятельств); 8) документ из органов опеки и попечительства, подтверждающий факт непредоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет); 9) документ, подтверждающий признание жилого помещения, в котором проживает заявитель, непригодным для постоянного проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (для лиц, проживающих в указанных жилых помещениях).

Согласно п.3.14 по результатам проверки представленных документов Департамент принимает решение в форме приказа о принятии на учет или об отказе в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет. Решение принимается не позднее 30 календарных дней со дня подачи документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Пункт 3.15 предусматривает основания для отказа детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на учет, к ним относятся: а) непредставление документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка; б) непредставление документов, указанных в подпункте 3.5 настоящего Порядка, в случае если уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства, иными законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, не было дано согласие Департаменту запрашивать указанные документы; в) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, жилого помещения по договору социального найма; г) в представленных документах содержатся недостоверные сведения.

        Судом установлено, что Иматов М.Х. относится к числу детей-сирот, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение признано непригодным для проживания, порядок обращения с заявлением о принятии на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда соблюден, в связи с чем, Иматов М.Х. имеет право быть принятым на указанный учет.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

        С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования документально подтвержденными, нормативно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Признать за Иматовым ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                       К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ