Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-873/2022 от 26.07.2022

Дело № 12-873/22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 08 сентября 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора ООО «Альтернатива» Бородина ФИО5 на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Ульяновской области Средневолжского Управления государственного автодорожного надзора от 15.07.2022, которым ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора автодорожного надзора по Ульяновской области Брижашевой А.Б. от 15.07.2022 ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, а именно за допуск 15.06.2022 г. к эксплуатации транспортного средства – ДАФ XF, государственный регистрационный знак №, по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Большие Ключищи, вблизи кафе «Гнездо», под управлением водителя Стадниченко О.В., когда в тахографе отсутствовал блок СКЗИ, в нарушение п. 3 требований к тахографам, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель – генеральный директор ООО «Альтернатива» Бородин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить. Жалоба мотивирована следующим: в действиях ООО «Альтернативы» отсутствует нарушения Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», поскольку транспортные средства, допущенные к осуществлению международных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, не подлежат обязательному оснащению тахографами (п. 2 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 № 440), что не было учтено при вынесении обжалуемого постановления. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО «Альтернатива» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель территориального отдела госавтонадзора по Ульяновской области Средневолжского Управления государственного автодорожного надзора не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили возражения на жалобу, согласно которым указали, что вопреки доводам жалобы водителем данного ТС Стадниченко О.В. была предоставлена карточка допуска к осуществлению международных перевозок МКГ-63-000549 от 20.08.2020 сроком действия до 20.08.2021, владельцем которого является ООО «Спецтранс», то есть сведения ООО «Альтернатива» о ТС не были включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств. В подтверждение приложили выписку из указанного реестра.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства; за указанное правонарушение для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 9 п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, предусмотрены приложениями к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», согласно п.п. 3 п. 3 Приложения № 1 к указанному Приказу бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации, а согласно п. 2 Приложения № 2 к указанному Приказу не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.".

В связи с изложенным доводы заявителя о неправомерном привлечении ООО «Альтернатива» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, ООО «Альтернатива» 15.06.2022 г. допустило к эксплуатации транспортное средство – ДАФ XF, государственный регистрационный знак № по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Большие Ключищи, вблизи кафе «Гнездо», под управлением водителя Стадниченко О.В., когда в тахографе отсутствовал блок СКЗИ. По данному факту государственным инспектором было вынесено постановление от 15.07.2022, которым ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Выводы государственного инспектора о виновности ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.07.2022, другими материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от 15.07.2022 в отношении ООО «Альтернатива», которое соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять изложенным в нем обстоятельствам у суда не имеется.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Альтернатива» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в действиях ООО «Альтернативы» отсутствует нарушения Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», поскольку транспортные средства, допущенные к осуществлению международных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, не подлежат обязательному оснащению тахографами (п. 2 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 № 440), что не было учтено при вынесении обжалуемого постановления, основано на неверном толковании указанных нормативно-правовых актов, поскольку водителем данного ТС Стадниченко О.В. в ходе проверки была предоставлена карточка допуска к осуществлению международных перевозок МКГ-63-000549 от 20.08.2020 сроком действия до 20.08.2021, владельцем которого является ООО «Спецтранс», то есть сведения ООО «Альтернатива» о ТС не были включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, что подтверждается выпиской из указанного реестра, тогда как доказательств обратного как инспектору при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и в суд при рассмотрении жалобы представлено не было.

    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер рассматриваемых общественных отношений, достаточных оснований для освобождения ООО «Альтернатива» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

При этом суд учитывает, что оспариваемым постановлением ООО «Альтернатива» назначен административный штраф в минимальном размере для юридических лиц.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы заявителя суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Ульяновской области Средневолжского Управления государственного автодорожного надзора от 15.07.2022, которым ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                             О.В. Кобин